站在牛僧孺和其他技术官僚们的角度，这个观点是合理的，用最小的投入换取最大的收益，确实是一项合理的政治交易。但是牛李一党却没有考虑过，治国真的只是算算账就可以了？家国、君臣、礼义、秩序，往往只是人们心中的一息之念，要是在一处妥协、松动，承认了不合法的行为，那随之而来的就是处处妥协、处处松动，君臣家国之大义会逐渐松动瓦解，礼义秩序的大厦也将轰然倒塌。

帝国的秩序已经延续了两百多年，然而在此时，连最高的执政者也不再相信这一秩序了。大唐帝国也就在这个时候，开始走上了灭亡的道路。

在成都，调任为剑南西川节度使的李德裕从邸报中得知了幽州的消息，脸色阴沉。

朝廷的政策已经完全转变，开始向藩镇全面妥协。牛僧孺、李宗闵觉得宪宗朝的削藩没有意义，还不如躺平了让藩镇自己去闹。可是宪宗朝削平藩镇难道真的毫无意义？要知道，正是因为宪宗对藩镇割据局面的打击，以及对节度使兵权的削弱，河朔藩镇的气焰才被唐廷死死地压了下去。自穆宗一朝以来，除了最初的一番动荡，河朔藩镇一直老老实实地尊奉唐廷，这不能不说没有宪宗的影响。

李德裕依旧是那个李德裕，他要复兴大唐的心从来未变。调任巴蜀以来，李德裕在这里简练三军，裁撤蜀兵中的老弱士卒，招募少壮，每日训练，厉兵秣马。这里虽然位居偏僻的西南，但吐蕃、南诏强邻环伺，容不得一点松懈。在李德裕的训练下，羸弱之名天下皆闻的蜀兵也有了不俗的战斗力。

时机终于来了，大和五年（公元831年）九月，吐蕃维州副使悉怛谋向大唐请降，率领自己的部众从维州（今四川理县）投奔到了成都。李德裕立即派出兵马接应，进驻维州，同时上表朝廷，请求出击。

悉怛谋的归降透露出了一个信号——吐蕃内部已经出现了不可化解的矛盾。

自贞元年间，李泌定下北和回纥、南通云南、西结大食、四面围困吐蕃的外交方略以来，吐蕃四处扩张的势头被遏止了，不久之后退出了安西。青藏高原历来贫瘠，虽然近几个世纪以来变得温暖湿润，但仍然产出有限。内部产出有限，外部难以扩张，庞大而又松散的吐蕃帝国自然会陷入重重的矛盾。这就是当年李泌定下战略的初衷。

四十年后，这一策略已经奏效了，吐蕃开始衰落，再也没有肃宗、代宗时期那样咄咄逼人的攻势。悉怛谋作为川西地区的吐蕃名将，历来驻守维州，连他都在吐蕃待不下去了，这说明吐蕃内部已经到了混乱至极的地步。按照李德裕的计划，如果能派遣熟悉川西地形的三千生羌土兵打头，沿途烧毁桥梁，切断吐蕃内部各部族的援救路线，定能直捣西戎，擒获战功，一雪前耻！

但是李德裕的奏报传到朝廷，却被无情地退了回来。

当时满朝文武都赞同李德裕的策略，但是牛僧孺坚持说：“吐蕃境内幅员万里，单单攻下一个维州，并不能伤及对方主力。此前唐廷与吐蕃订有盟约，双方约定了罢兵休战。大唐泱泱天朝，自当以诚信为本，不宜贸然开战。”当然，牛僧孺还有更深的一层担心，万一这一军事行动触怒了吐蕃，让他们发兵来攻，从平凉一路打到长安，那就真的得不偿失了。

李德裕得知后，怒火满腔。不可否认，牛僧孺也许懂些财政、行政的方略，但是在外交方面却着实外行了点。他想当然地认为吐蕃内部也和大唐一样，州县林立，主次分明，却不知道吐蕃是个农牧合一的帝国，川西的吐蕃与青海、都城逻些（今西藏拉萨）的吐蕃人，都分别属于不同的家族、不同的势力，本身就不是铁板一块。牛僧孺的这些所谓的担心，都是杞人忧天之举！

可是朝廷诏令已经发来，严令李德裕不得轻举妄动，并将维州疆土连同悉怛谋及其部众，一并归还吐蕃。

虽然痛恨错失良机，但李德裕必须遵从朝廷诏令。他只能长叹一声，下令遵照执行。

这一年的冬天，川西的山区尤其寒冷。剑南节度使麾下的唐军偃旗息鼓，在背后吐蕃士卒的鼓噪嘲笑下退出了维州。后面吐蕃军一路尾随，还带着被唐军交还的悉怛谋部众。越过双方在长庆二年（公元822年）时立下的界碑，唐军停下，回望背后那片被朝廷抛弃的土地。

几天之后，在唐蕃两国的国境上，血流漂橹，尸横遍地。悉怛谋所领的所有部众都被吐蕃人屠杀在了国境线上，形状极其惨酷。这是吐蕃人的一次示威，也是一次明晃晃的嘲弄。李德裕等剑南将领听后，只有沉默着流泪。当初李德裕向悉怛谋指天发誓，要保他平安，后来不得不奉命将他戴上枷锁，送回吐蕃，悉怛谋对天呜咽喊冤的样子，至今仍历历在目，令李德裕心如刀绞，而怒火也在他的胸中蓄积。

当剑南道的监军宦官王践言回朝担任枢密使，将悉怛谋及部众被屠杀在边境的惨状一一报告给天子李昂后，李昂也沉默了，心中既有后悔，也有对牛僧孺的怨怼。</div>