各个城邦的大部分权利，仍会继续保留，自己管理自己。

收上的税也是自己花。

中央政府，只拥有少数几项权利。

譬如全国军队的控制权。

譬如全国公路、轨道、航线的管理权。

譬如全国教育机构的管理权。

以及打击流窜罪犯的执法权，各城邦公民的生存状况监督权等等。

这些属于国家的权利中，除军队控制权以外，周鸣认为最重要的，当属全国教育机构的管理权（简称“教育权”）。

这项权利的重要性，甚至和军队一样，决定了创立一个国家的成败。

周鸣甚至敢肯定地说：如果没有掌握教育权，再强大的国家，将来也会四分五裂！

而这十多年来，在教育这项事业上，他一天没有放下过重视，停止过经营。

因为他打算以教育系统为粘合剂，将百城联盟，粘合成一个国家！

他具体是如何做的？

一句话概括就是：百座城市，千所小学，百所中学，十座学院。

意思是说，百城联邦范围内，他有1000多所小学，100多所中学，以及10座修行学院。

并且，他还把这些教育机构，划分了成了十大学区。