根据这个指示，淮安府指示桃源县在安全地区设立安置点，同时分为临时安置点，永久安置点，临时安置点的民众，是那些洪水过后，可以返回家乡的民众，而永久安置点，则是为那些洪水过后无法返回家乡的民众所设立，因为他们的家园到时候已经是变成一片湖泊了，回不去了。

这个被称之为‘新头山安置点’的地方，正是一个永久安置点，目前已经是接纳了一千多民众，今天有来了三千多人，不出外，明天还会有几百人抵达。

总数将会容纳约五千人！

五千人，不多，也不算少了，而类似这样的永久安置点，整个江北道以及皖北道，有二十几个，之所以有这么多，那是因为官方打算永久性转移大约十万民众。

转移十万民众的工程量自然是非常庞大的，不过相对于抗洪而言，则是要简单的多了。

对于这些民众，官方将会直接从官田里拿出土地里进行免费发放，当然了，大部分都是没有开垦的荒地，江北，皖北这地方，那些已经开垦的土地大多都是有人耕种的了，不管人家是自由的还是租用的，这都已经是一个萝卜一个坑，无法轻易动弹的。

所以，分给安置民众的土地，都是荒地！

而考虑到荒地开垦困难，同时开垦荒地的期间需要口粮！

大唐帝国官方直接采用了以工代赈的模式！

到时候，官府将会出资在这片荒地里直接建立新的城市，期间会产生大量的工作机会，以供这些民众打工，同时在新建立的城市里将会设立工厂。

国企部已经是提前准备安排了诸多国企部所属企业，在安置点里建立劳动力密集型企业，不为赚钱，只是为了给灾民们提供工作机会！

发放荒地，让他们自行开垦，同时建立城市，建立工厂，给他们提供工作机会，这样可以确保他们不至于衣食无着。

而这样一来，其实还会造成一个很有意思的局面，那就是这二十多个直接在荒野上建立的安置城镇，将会成为大唐帝国里仅有的纯工业城市。

至少，在未来三五年内，那些荒地没有开垦出来，居民们只能依赖在工厂工作的时候，将会是如此的。

而这样的情况，在其他地方都是没有出现过的。

为了提供至少五万个工作岗位，国企部也是撒费苦心了。