要不，将地方士人也统统干掉吧！

派出军队去，按照官府里，当地官员的名单，挨家挨户的杀如何？

但就算不把整个关东逼反，真顺利干掉了整个士人阶级，中央又面临新的问题：靠谁来治理地方？

靠不会说当地方言，两眼一抹黑的空降官吏？

靠一群不识字的农夫？

还是发动奴隶翻身做主？

显然是不靠谱的，所以，原本在关西好好的秦政，在关东各地，基本上都撞了一个满头包，秦吏们遇到的，不是可以消灭的敌国政权，而是柔软如水，牢牢扎根，杀不尽屠不灭的地方势力。

无法消灭，只能合作。

无便捷信息传递方式，这一切都阻碍了中央与基层的往来，哪怕秦始皇帝狂修驰道，依然在关东进而形成了“皇权不下县”的现象。

户籍管理、兵役征发、风俗教化、税收征集、乡里治安等等一系列职能，统统得假其手进行，若无他们，地方就两个字：

“瘫痪！”

朝廷倒是想彻底控制地方，但关东太过广袤，人口又众，就算抽空咸阳学室的弟子去做官，也是杯水车薪。

所以一旦地方上的“秦吏”们也反了秦，关东才会瞬间崩溃，几个空降过去的县长吏，哪顶得住啊。

那十多年秦政在关东的困顿，黑夫是看在眼里，也试图寻找解决方案的。

他最终发现，此事没办法一蹴而就，只能靠温水煮青蛙。

“先齐政。”

靠起码一代人的向心力，让天下人对这个统一国家产生认同。