在辽、宋签订澶渊之盟之前，由于辽宋双方处于敌对状态，所以，双方边将及居民还能严格约束自己，极少有越界的行为。但是澶渊之盟一成，南北双方和平相处，交流逐渐频繁，就出现了边民越界耕种和捕鱼伐木等现象。对于边民们的越界行为，宋朝一方约束较严，而辽朝一方则约束较宽，毕竟他们还要打草谷嘛！

到了后来，甚至出现了典卖土地的行为，宋辽双方开始出现土地纠纷。辽兴宗耶律宗真执政时期，宋边将曾上奏朝廷，请求解决辽边民入宋境抢地种的问题。当时的宋仁宗赵祯认为宋辽双方和好多年，不宜因土地之争，破坏双方大东亚共荣的和平局面。因此，宋仁宗派人到辽国商议划定地界，并把朔州一线原定的地界，让给了辽国一部分。

但是这样做的结果，反而助长了辽边民越界抢地种的风气，随后，辽边民越界抢地种、捕鱼、伐木的现象不断发生。辽道宗耶律洪基即位后，双方也曾就河东地界问题，进行过协商，但最后都是不了了之。

怎么可能彻底解决呢？解决了，辽国皇帝耶律洪基还怎么拿河东地界做文章呢？

这时的宋朝，是宋神宗在位，他正在解决因王安石变法而引发的各种矛盾，又要与西夏交战，明知辽方有意挑起事端，也不愿意这个时候再与辽为敌，于是对萧禧说：“三州地界问题，由双方官员在边境上议定，我们会严格管理我方边将的，如果我方有违反澶渊之盟的行为，会立马改正，如果没有违反协议的行为，自然要维持现状。”然后，派刘忱、吕大忠前往辽方解决地界问题。这正是：

误国从来皆懦主，兴邦何时起义民？却不知后事如何，且听下回分解。

第072章 旧瓶新酒

刘忱、吕大忠在临行出使辽国前，查阅了宋辽双方有关地界的文件和图纸，发现宋方并没有侵占辽境的现象，就把这一情况报告了宋神宗赵顼，并表示要据理力争。

没有想到，宋神宗赵顼却不想因弹丸之地与大辽国闹翻，就对刘忱说：“辽人理屈词穷后，就会采取极端的行动，你就姑且答应让给他们一些土地算了。”

什么叫极端行动呢？就是担忧辽国向宋朝发动侵略战争，那时的宋朝正和西夏打得如火如荼，实在不想再把辽国招惹进来。

当然，宋神宗不知道的是，当时的辽国皇帝耶律洪基对是否向宋朝用兵也存在疑虑。固然宋夏相争，是大辽火中取栗的好机会，但兵锋一交，岂能骤解？宋朝到底是大国，若坚壁清野，将辽国拖进战争泥潭，占来的土地上刮不出财富，却又断了每年的岁币收入，实在是有些得不偿失啊！

为此，耶律洪基专门询问了自己信任的老臣姚景行。

姚景行的祖上本是后周的将领，在辽穆宗耶律璟一朝时出使大辽，被扣留在辽国，成为奴隶。姚景行出生在辽圣宗耶律隆绪朝，又于辽兴宗耶律宗真朝考取进士，因博学多才，曾担任耶律洪基的老师，后来又任林牙（契丹官制中林牙即宋朝的翰林学士）、枢密副使，耶律洪基即位后，提升姚景行为参知政事，不久又提升为北府宰相，后因事辞官。

耶律重元父子背叛耶律洪基时，姚景行正在回家的路上，听到耶律重元父子叛乱的军情后，立即赶赴滦河行宫勤王，等到赶到滦河行宫时，叛乱已经被平息。耶律洪基感于姚景行忠心，就又任其为武定军节度使，耶律乙辛把耶律仁先排挤出朝堂之后，姚景行回朝接替耶律乙辛（这时的耶律乙辛已经被耶律洪基提拔为北院枢密使）为南院枢密使。

姚景行深受耶律洪基的信任，凡是他碰上吃不准的事情，多向姚景行问之。姚景行对耶律洪基出兵宋朝持反对意见：“自圣宗皇帝（耶律降绪）与宋签订澶渊之盟以来，宋每年向辽进贡已经将近七十年，如果对宋用兵的话，恐怕会破坏先帝（耶律隆绪）与宋签订的条约。”

耶律洪基听了姚景行的话，觉得有道理，颠覆祖宗的政绩，那就是不肖子孙，这张脸虽然不值钱，但该要的时候还是得要的。所以，耶律洪基就打消了对宋朝用兵的想法，但是又提出了向宋朝要地的要求。