舅侄俩想做的事情很多，但任何事都不能搞成空中楼阁，都得一步步来做。

而就这个时代而言，搞什么“真·君主立宪”还影共和制”肯定是空中楼阁，所以只能先从“伪·君主立宪”搞起来看看。

所以，在这个时代，军队绝对不可能冠以“人民”或“解放”的名义，它必须也只能是忠于皇权和皇帝的暴力组织，所以军队冠以“皇家”当然是合情合理咯！

而为帝者只有绝对掌握了军队，才可能在有限的空间和范围只能，做一些权力的让渡和分配，而新朝将要推行的首相和内阁制度，就是建立在军队效忠皇家，只接受皇家命令的条件之下。

你看后世的泰国，只要总理干不好，军队分分钟就可以打着泰皇的名义搞政变，赶总理下台然后换个听话上来继续。

至于泰军的高级将领到底是不是忠于泰皇，这其实并不重要，只要军队名义上是忠于泰皇的也就足够了，这起码可保证了国家表面上的稳定。

所谓花开无数，各自一表。

也就在黄刚忙着为娜姐筹建未来的军事情报机关的同时，黄娜的大元帅行辕也紧赶慢赶的走到了黎阳。

早前的黎阳大营，此时非但进行了扩容，而且由于左近四乡八里的百姓在听闻了凤军大军东归，且在东华地界要行什么新税法，百姓种地从此不交任何税赋的消息后，竟然纷纷选择背井离乡来投靠。

单单是七月底，黎阳方面便收容了至少三万多的各地百姓，待至黄娜抵达黎阳时，黎阳大营外至少围聚了能有十万人之多。

这些百姓多是关中周围各郡慕名而来，绝大多数基本属于赤贫，也就是俩肩膀扛着一个脑袋就来了，一路上也别什么风餐露宿，根本就是啃着草根树皮，喝着沟渠里的污水挣着命来求活的。

也亏得黄娜一早就把应对措施写成了预案，留守黎阳大营的吕星武和郑旗不但一丝不苟的按照预案执行，一些细节上的瑕疵也开动脑筋去完善，最重要是黎阳大营的粮食也足够多，完全不用担心喂不饱这些饥民。

所以，如今摆在黄娜面前的倒也不是一付烂摊子，甚至在黄娜的行辕进驻大营的当晚，吕星武便送上了有关这些百姓的详细统计数据。

看着眼前的统计数据，黄娜也是无奈了，历史上的好几次人口大迁徙虽然都有着各自的特点，但似乎还没真没出现过关中去填山东的案例，却不想这个历史成就居然由自己来达成了。