要不是晏孝广和晏湲在上头罩着，扬州官府甚至打算废除扬州的粮票、盐票制度，开始在扬州发行钱引。

江北目前的经济，跟东藩连为一体，最大的原因就是，货币是统一的。扬州的盐票、粮票在东藩境内也能使用，在江藩境内也能流通。而且因为当年吕颐浩借款的原因，长江以北的盐票、粮票是可以用来纳税的，等于江北官府用税收信用注入了这些票据。一旦废除，后果不堪设想。为了杜绝江北货币体系崩溃，李慢侯才希望将整个江北都纳入东藩府体制。

秦桧据理力争，最后同意将海州、淮阳军等东藩旧地重新归还给李慢侯；同时允许东藩在河北施政。但河南到长江，朝廷就该归朝廷，藩镇的就该归藩镇。不过秦桧保证，不会动江北行政，继续允许藩票在这里流通。李慢侯则坚持要这里的施政权，承诺该给朝廷的上供不会短缺。最后双方协定，江北设一个留守，可以让东藩决定人选，但人必须朝廷派人。

李慢侯同意朝廷在江北设留守，统管江北非藩镇区域的政权，但却提出，江北势力也应该对朝廷宰相拥有决定权。可以不任命，但江北藩镇不同意，朝廷宰相的任命就不能成立。秦桧据此跟李慢侯争辩了好几天，都没有结果。最后不得不表示，得皇帝圣断。

谈了一个月，将各种事务谈妥之后，秦桧使团渡江南下，向赵构汇报。这些条目，都需要赵构同意。

很显然这样的条款，又在设在明州的赵构行宫里发生了一番激烈争论，尤其是江北藩镇竟然要干预朝廷宰相任免的要求，这让朝臣们争吵不休。尤其是各地军队开始集结在临安，主战派官员开始要求平叛。认为东藩谋反，朝廷不平叛，根本说不过去。

秦桧则质问，如果平叛失败，朝廷该如何，陛下该如何？主战派声言，国君死社稷，否则国将不国。

赵构接见了前往扬州的韩世忠，问东藩军队如何，韩世忠表示，官军无一可当。要是韩家军和岳家军健全，或可一战。杨沂中也表达了同样的意见，而且杨沂中带到山东的部队，两万人只回来了五千人，其他都被东藩给抓了，状告说这些人抢掠民财，荼毒百姓，给卖到燕云挖矿去了。

最能打的，还是从陕西奉诏退回来的岳家军，可岳家军士气低落，不管是王贵，还是杨再兴，都无法给岳家军重新注入岳飞那样的精神，这只军队已经成为普通的军队，也就是纪律性尚可。装备、训练水平、战斗经验，都比不上东藩军。

赵构又再三询问晏孝广，确定李慢侯是不是真的不造反，不让他退位，能不能不过江。

晏孝广表示，按照李慢侯说的，确实不打算当皇帝，但要给岳飞伸冤。还要派人来重申岳飞冤案，哪怕是皇帝也要审理。

赵构权衡再三，他让晏孝广再跑一趟，如果李慢侯有诚意，将军队退到江北，他就答应李慢侯的要求。