因为这里不但屡经战火，女真人的统治也很残暴。

粘罕坐镇燕云，征发无度。虽然粘罕的统治非常稳固，可并不意味着社会安定。粘罕统治的稳定，靠的是强大的军队和严酷的法度。

女真人崛起于山林，法律规矩都很简单，但也易行。严重的罪行，杀人剽窃，规定用锤子剖其脑而至之死，家人为奴。亲人可以给赎身。除了这种杀人罪之外，其他则是轻罪用柳条鞭打，重罪罚财物。

粘罕用这些刑罚来对付那些地方官，让他们征发民夫，征收财物。县令馈饷失期，鞭一百。对女真人来说，这是理所应当的，他们的皇帝动公库买酒，都还要被粘罕打呢，更何况小小的县令、知州。但这对那些文官出身的辽宋官僚却难以接受，他们早都习惯了刑不上大夫的原则。因此文官们被粘罕抽打了，往往羞耻的不敢出门。

在这种刑罚威慑之下，粘罕手下的官僚机构，虽然完整程度还比不上宋辽两国，但效率却大大提高。官府效率如果是为了建设，那当然好，如果用来搜刮，破坏性也非常恐怖。

征发最惨的一次，正是耶律余睹谋反之前，奉命北伐耶律大石，让他进攻可敦城。那可是几千里外的漠北，给了耶律余睹一万女真兵，一万汉兵，为了保证这些士兵的给养，全都是征发燕云签军，结果这次进入大漠，没找到耶律大石，民夫却死了无数，“车牛十无一二得还”。

这造成了燕云地去数以万计的青壮消耗。耶律余睹谋反之后，女真人又大肆屠杀军中的契丹汉儿，又有数万青壮被杀。之后清洗郭药师等燕云辽臣，引起巨大叛乱。

其他还有征发签军南征的，强行掳掠人口的，整体迁移到辽东的。给这里的民众带来了巨大的灾难，造反却又打不过女真人。于是人口凋敝的厉害，女真人灭辽之前，燕云十六州生活着三百九十万汉人，现在恐怕只有二三十万了。

即便人口殷实，这里的条件也不如南方，跟海州、淮阳军根本没法比。土地贫瘠，山地众多，本就是亏本的边地，任何朝廷控制这里，都要投入资金整饬边务，很难从这里收取税收的。

所以秦桧做了一笔好买卖，用淮海易燕云，这样的好事，赵构怎么能不高兴。

更何况战略上，也让朝廷拥有了对东藩集团的优势，以前东藩从淮海南下，一马平川，如今却要先跨过鲁中南山地。

单单是东藩跑去燕云，迁移数千里这种来自心理的安全感，就足以让赵构支持秦桧的任何主张。似乎东藩一旦北迁，压在赵构心头的巨大阴影，就能释放一样。

如今朝廷几乎收复了女真人南侵以来的所有失地，可赵构迟迟不肯迁都。赵鼎已经屡次催促朝廷迁都开封，也有人提出迁都长安的。都很有道理，赵鼎认为，朝廷不还京，就无法牢牢掌控中原。有人说，朝廷还都开封，不如迁都长安，开封一马平川，若又有敌骑奔袭，无险可守。现在能奔袭开封的，已经不是女真人，所有人都心知肚明，东藩更加危险。

但是不还都根本说不过去，赵构为了拉拢南迁北人的心，一直声称临安只是行在，并不是都城，一直声称要北伐中原迎回二圣，这是他统治的法理基础，可现在开封收回了，连燕云都收复了，他又有什么理由不还都？