相反，耿寿昌所实施的‘常平法’，却失之于两个词，‘简单’和‘无控’。

耿寿昌的平准法只是用于粮食，而没有恢复在桑弘羊时期，最起码的‘盐’和‘铁’这两个军国重器，同时，在全国范围内大力推广‘常平仓’的时候，他并没有设立相关的监察制度，或是将之纳入到各地刺史的监察范围之内，故而，常平仓在设立之后，难免就会被那些与当地豪强们勾结在一起的贪官污吏们所利用，将之变成害民的举措。

有鉴于此，从刘璋打开成都城城门，向金珏主动纳降的那一天起，金珏便在益州境内已经被平定的各郡及其下辖各属县的县城里，设立了由官府控制的常平粮铺、常平盐店和常平铁匠铺。小说娃小说网wa

现在，在益州民间，老百姓将这三个商铺和华佗的弟子们在各郡县县城里开设的惠民医馆，在私下里全都亲切地称之为‘四金铺’，除了常平铁匠铺之外，其他两个商铺似乎都与金无关，但是，谁让这三个商铺和惠民医馆全都是出自金珏之手呢？

金珏所设立的‘三金铺’和惠民医馆，其实并不是官府说设立，其雇员也都是普通人，完全没有官府的身份，但是，却受当地官府县令、或者县长和县丞的监察。

金珏只把由官方管控的商品，限定在了粮食、食盐，铁器和酒曲。

前三个自然是老调常谈，但是，酒曲却是金珏在效仿后世两宋时期的做法。

酿酒需要酒曲，若是有官府，或者官府设立的特殊机构来制作酒曲，就可以用酒曲的数量来控制酿酒的数量。但是，民间有酿酒师会制作酒曲。

因此，金珏一方面下达政令，禁止民间百姓私自酿酒或者制作酒曲，并加重了或者在汉律当中新设了相关的刑罚，最高不只是斩立决，而是会牵连到家人至亲。

另外一方面，金珏通过官方告示，向民间征募酿酒师，这些酿酒师由‘惠民医馆’去管控。而‘惠民医馆’可以从以后贩卖酒曲的生意里，抽取两成的收益，有了这两成的收益，惠民医馆里的医生和帮工们也就有了足够维持整个医馆正常运作，以及他们自己养家的收入。