单单天灾不算什么，天灾也比不过人之智。

单单人祸也不可怕，愚人之智也不比明智之人。

天灾人祸赶在一起才可怕。

这次天灾人祸，可以追溯至嘉靖皇帝在位期间。

为施行新法，两京一十三省都在重新清丈土地，北方新法正在施行，从前各式赋役种类繁多，张居正施行一条鞭法的初衷并非是让百姓少赋役，而是在不给百姓增添新赋役的情况下，让官府收到更多赋税。

过去是种麦的收麦、织布的收布、采矿的收矿、捕鱼的收小鱼干儿，征收时间不同，太过繁琐不说，关键是各类名目有各类胥吏征收，各种人在其中上下其手，导致无效税收过多。

就像清丈土地是为把别人藏起来避税的土地找出来一样，大部分税种以银定税。

程序少了，被人贪墨的机会也少了，以减少无效税收的方式来增加财政收入。

但问题出在一条鞭法是南税，有浓烈的地方局限，局限在银。

南方百姓用银的多，因为银多，海商、银矿、海外输入，大量银集散在江南、闽广一带，由沿海向中原辐射，但不包括宣大。

陕西宣大的百姓还是用铜钱的多。

税收方式一改，这边银价就高的，一高在铜钱换白银；二高在过去交税的实物换白银。

过去交税时间紧挨着大收，那会百姓手上粮食最多，这个时间收税是体恤百姓；如今税法改了，还在这个时间收税，大收时百姓手里都没银子，就要用粮换银，人人都换，粮价最低，要用更多的粮来交一样的税。

所以税就重了。

不受灾还好，一受灾，谁都吃不住。

嘉靖皇帝之前，朝廷太仓有银有粮，每逢遭灾立刻能赈。

等到隆庆皇帝接手帝国时，别说太仓没银，九边军饷都发不出，还指望拿什么赈灾？那些年都是漕银漕粮赈灾。

太仓一直没存下钱粮，抗风险能力就弱了。