而一般百姓分到手中的土地就要比禁军们少一些，各地跟均实际情况也略有不同。

西北地区，除了永兴军路以外，其他地区，百姓们分到手中的土地，基本都有五十亩。而永兴军路和京畿地区，分到百姓手中的土地就要少了很多。

长安府地区，每丁能够分到的耕地是三十亩，荒地十亩，而京畿地区就更少了，每丁只有耕地二十亩，荒地五亩。

顺便提一下，蔡道在新的赋税制度中，做了严格的规定，男子只有年满十八岁之后，才会被认定为壮丁，这时才会在秋收之后授予其耕地，成婚之后才会授予其荒地。

至于那些未满十八岁的半大小子，蔡道也将中小学制度开始向大宋朝境内逐步推广，第一年，先是在北方各州府县试行，等到后年，开始向各县下面的乡一级地方推广小学。

乡一级的小学推广工作其实已经在京畿地区周边试点施行了

开始的时候，也只需教那些小孩子认字识数也就够了。朝中的冗官那么多，除去极小的一部分不学无术的官员子弟以外，其他大多数冗官还是有能力胜任好这一全新的职务的。

为此，蔡道又新设了两个官职——乡文学和乡数学，他本来还想在增加一个武学的官，可是，后来他经过再三的考虑之后，主动放弃了，因为大宋朝一贯性的重文轻武，如果他一起新设这三个官职，应聘的冗官便会很少。

在得知这一消息后，有一些被赵煦留在汴梁城里一直修书的官员，主动参与到了这次试点当中。

这些官员中，高级官员都是进士出身，可其他大多数却都是元佑八年那一年制科开科时被取中的制科生，也就是相当于后世的大专生，其待遇，升官的资格都要大大低于那些进士出身的同僚主官。

何况，修书既是个苦差事，又是清水衙门。真正因此而成名的只有主编修。他们底层人员拿得俸禄又少，没有成名的机会，而且，这个官职还没有任何油水可捞。

没钱、没利、还无法得到名声，在经过刚开始的兴奋之后，这些制科生中的大部分人也开始认真考虑自己的人生。与其在故纸堆里慢慢混吃等死，不如到地方上当个小官。