如果常平仓监管不利的话，丰收之后谷贱伤农反而会变成常态。

当初桑弘羊创造性的兴办这些常平仓，的确对于稳定各地粮食价格起了非常巨大的作用。可是，只要中央监管不力，地方官府便会肆意妄为。

因此，蔡道新颁布的‘新均田制’，便是以均田制为骨，用曹魏实施的赋税制度为肉，取长补短。

想法再好，具体实施的过程中，还有各种各样的问题冒出来。

不过，京畿地区和西北地区的土地如今全部都分到了禁军和普通老百姓手中。

当然，身份不同，所居住的地方不同，这些人具体能够分到手中的田亩数也不同。

比如，禁军每户能够分到的土地就比较固定。

为了以后迁都着想，蔡道将禁军屯田的地区并没有放在汴梁城周边，而是洛阳府周边。

洛阳周边，每个禁军都能够得到耕田六十亩，如果娶妻的话，还可以得到荒田十亩。

而开封汴梁周边的土地，则分配给了那些退伍的禁军或者那些新招纳进入禁军中士兵的家属。

不过，禁军所要缴纳的土地税就要被百姓多一倍，也就是一亩六升。

这是因为，这些土地的性质并不是永业田，而是屯田。

而那些给禁军多出来的十亩荒田，是为了种植桑树、棉花、麻等这些经济作物用的，每个军户每年每亩只需缴纳出绢一匹、棉花一斤即可。