第一代人能开创基业自然是很牛逼，但千万不要认为自己就牛逼到可以肆无忌惮，起码应该考虑为子孙后代夯实地基。

刘彦自然是了解纪昌的想法，并且认为纪昌的想法很正确，开口定下基调：“丞相可有章程？”

纪昌立刻就是精神一振。

这是刘彦首次表态，认为的确应该重视一下民政。

“如今对于各地结寨已经解决，百姓配合安置。”纪昌又讲了一些过去取得的成果，后面着重说：“丁口有户籍，收入有记录，臣以为可由点到面。”

也就是一开始不全面搞，抓紧一些需要立刻处理的，再缓缓地铺开？

“大汉建国道，道路沿途新兴城镇甚多。”纪昌不得不介绍近期的新发展，讲了一下人口又在自行集中化：“此有利，却也有害。”

汉国现在的地盘很大，大到无人区有些多，真要解决民政，怎么去合理进行人口分布，就是最优先需要解决的事情。

刘彦一听到这个立刻来了很大的兴趣，之前已经证明强制迁移人口会遭到抵制，可是随后是往好的方向在发展。

现在的情况远远要好于以往，以前不能干的事情现在却是可以干。

很多时候，一些正确的事情却不一定是排在要做的第一序列，刘彦之前也知道应该重视民生，可之前周边的环境并不允许国家安生。

忽略掉民生优先对付外敌这件事情也就刘彦能干，那是因为他有一个系统。

系统，可以在必要的时候进行暴兵，可以无损耗地转运一些辎重，仅是这两项就足够刘彦有信心不怕国内动荡和继续对外用兵。

刘彦光复的是一个千疮百孔的汉家旧土，民不聊生这个说法还算是轻了，是根本就不存在什么民生，零零碎碎的割地自治是普遍现象。

乡子结寨，家族结寨，豪强建立坞堡，没有打出什么国家旗号，可就是自治状态，官府连管都管不了，谈什么民政？

元朔五年的时候，文官就在谈什么民政，想的是不要对外开战了，要把军事力量专门用在对内的收复管理权上面。

那个时候的汉国才据有青州、徐州、兖州和冀州局部、豫州局部，离光复汉家旧土还远，甚至大多数人都认为不小心会被石羯赵国反扑灭掉。

当时包括纪昌在内的一些人是发觉了刘彦的神秘，不过真没法搞明白是怎么回事，想的就是不好搞内政国家就进不了正轨。

那个时候刘彦的选择很中庸，继续和石羯赵国死磕，国内的梳理也进行，可是吓坏了一大帮人，认为那样干绝对要完。

要是没有系统的存在，刘彦那样干的后果的确是会完蛋，例如军粮支应和运输途中消耗会把他们这个势力拖垮。

顶住乃至于是无视内部乱七八糟的事情，对外一再地怼，一次次都证明只要外敌解决了内部再乱也无法动摇统治，甚至是对外战争一再胜利，震慑更多原本不配合的人开始进行配合。

一个又一个例子让坚持先搞好内政的人也动摇了，就成了后面的样子。

现在该被汉人解决的生死大敌哪怕没有彻底消灭也仅剩下苟延残喘，眼看国家没有生死忧患，往那一方面来讲都该是进入到治理内部的阶段。

“诸位同僚。”蔡优缓缓地开口说：“今时不同于往日矣。”

性格虎到如冉闵也听懂了，外部敌人就剩下那么多，国家也吃撑了，到了该休整一下的时候。

第二个发声的人出现了，负责民事的人也相续开口，都在表达一个意思，国家用一条腿走路的时间太长了，是时候让另一条腿得到救治。

像是纪昌，他认为国家就是单独在用一条腿走路，一再忽视下去一旦摔倒一次很难爬的起来。

另外一些人，尤其是根本无法插手军事的人，国家不将主要精力转移到民政方面，他们就要继续没什么存在感，建功立业什么的更是无从谈起。

军方唱独角戏已经唱了十多年，很多插不上手的人无时无刻不想吼一嗓子：汝甚屌，汝子屌乎！