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韩警官[校对版] 卓牧闲 1749 字 2022-10-31

桂参赞笑了笑,补充道:“在驻外使领馆的财务管理方面,财政部、外交部有好多文件,什么能报销,什么不能报销,能采购什么样的车辆,能够采购几辆,一条条一款款规定得很细。如果驻在国的政府官员没那么腐败,一切都能公事公办,工作要好开展得多,没那些乱七八糟的开销。但在南非那样的国家,想办点事真没有那么容易,不管拜访谁都要准备点礼物,尽管我们总是提醒在海外的中国公民不要贿赂当地官员或警察。”

大佛好找,小鬼难缠,这是没办法的事。

韩博若有所思,李晓蕾则忍不住问:“桂参赞,韩博上任之后的工作,跟领事馆的领事保护是不是有所重叠?”

“我觉得不能用重叠这个词,韩博上任之后一样是参赞,一样是使馆人员,只是工作有所侧重。”

做外贸时李晓蕾三天两头出国,对驻外使馆实在没什么好感。

没想到风水轮流转,时隔几年丈夫居然成了外交官,自己竟然成了外交官的太太,想到之前的一些亲身经历和听到的一些关于求助的事,忍不住问:“桂参赞,如果有同胞遇到困难,并且找到韩博,韩博能做些什么?”

这个问题把桂参赞问得很尴尬,看着众人满是好奇的样子,又不得不回答。

他摸摸鼻子,苦笑着说:“有人在国外被偷走或被歹徒抢走现金和银行卡,身无分文,找到大使馆或领事馆,使领馆方面建议他尽快与家人联系,从国内汇款救急。求助了,却没有得到任何实质性救助,对我们有意见。这样的事以前不止一次发生过,以后或许同样会发生,但这么做是实际的,符合领事保护程序和规定。毕竟政府实施领事保护的能力是有限的,驻外使领馆的工作人员人数有限,经费同样有限。”

“什么都做不了?”

“只能提供一些力所能及的帮助。”

随着经济和交通通讯技术的发展,走出国门的中国人越来越多,足迹遍布世界各地,再加上国际安全环境日益复杂,怎么可能提供“保姆式”的服务。

老百姓对政府的普遍期待又那么高,直接导致领事保护的“供需矛盾”。

桂参赞能够感觉到李晓蕾的失望,又解释道:“归根结底,这方面的宣传太少,宣传不到位。遇到事许多人习惯找政府,却不知道政府能为他做什么。比如一个人合法权益在所在国受到侵害,或与他人发生民事纠纷,或涉及刑事案件,使领馆只能应他的请求推荐律师、翻译或医生,帮助他进行诉讼或寻求医疗救助。可以在所在国发生重大突发事件时,为他们撤离危险地区提供咨询和必要的协助;可以在他被拘留、逮捕或服刑时,根据他的请求进行探视;可以在他遭遇意外时,协助他将事故或损伤情况通知国内亲属;可以在他遇到生计困难时,协助他与国内亲属联系,以便及时解决费用问题……”

桂参赞话锋一转,接着道:“既要了解这些,也要了解使领馆不可以为他做什么,比如不可以帮他申办签证;不可以为他在当地谋职或申办居留证、工作许可证;不可以干预所在国的司法或行政行为;不可以为他支付酒店、律师、翻译、医疗及乘坐飞机、轮船、火车汽车等旅行费用或任何其他费用。”

难怪许多华人华侨说有事找使领馆没用,这个不可以,那个不可以,细想起来使领馆真很难为驻在国华人提供实质性的帮助。

“我们如此,韩博上任后一样要面临许多困难。毕竟对海外中国公民的保护要受制于驻在国的主权,他在国外不拥有任何能够控制事件进展的实质性的行政或司法权力,只能通过建议、沟通、协调、监督、敦促等方式来促使驻在国司法部门保护海外中国公民的权益。”