窗帘拉上，灯关掉了，会见厅里一片漆黑。紧接着，一道灯柱迎面打来，格外刺眼，看不清眼前坐得是谁。

看不清也好，就当他们不存在，就当对着空气说话，这样反而不紧张。

“1996年12月11日下午3时许，我省南港市思岗县公安局民警接到该县建材机械厂警务室执勤的联防队员汇报，两个南方人公然在警务室里与该企业会计商谈虚开增值税专用发票事宜……”

背景画面先是地图，让领导们知道发现线索的大概位置，良庄派出所和建材机械厂警务室画面一闪而过，停留在银幕上的时间不超过一秒。

“刘宗海、叶兆亮两名嫌犯顺利落网，思岗县公安局和新庵县公安局从缴获到的增值税发票、赃款、开票资料及嫌犯供述上发现涉税金额巨大，立即向南港市公安局及安乐市公安局汇报，请求联合侦办，申请省厅督办……”

搞活动拍下来，开大会拍下来，有事没事拍拍是良庄派出所的“优良传统”。

公安厅周处长、省国税局徐处长及南港安乐两市公安局常务副局长、国税局长连夜赶赴专案指挥部那么大事当然要拍拍。

陈猛的无心之举，现在派上了用场。

省市县三级公安机关和国税部门去那么多人，连夜听取汇报，研究案情，部署侦办方案，现场解决专案组在侦办过程中有可能遇到的困难，看看左上角显示时间日期的录像就能感受到江省对虚开增值税专用发票案件的重视。

韩博越汇报越流畅，一口气汇报到最后一个虚开源头。

“秦永文交代，从1996年3月至案发，他以收取票面金额百分之零点五的佣金为条件，在短短一年多时间内共介绍他人虚开增值税专用发票11亿元，造成国家税收损失1千5百多万元，案件涉及25个省、自治区、直辖市的228个县。造成国家如此巨额税款流失，无疑是严重的犯罪。但秦永文称，在东华县，他既不是这门‘生意’的首创者，数额也不算最大，虚开亿元以上的大有人在。厅领导非常重视，当即命令专案组设立特别小组，对秦永文交代的情况展开深挖细查。”

“查案中发现，东华县不少财税所管理混乱，未经认定就给那些皮包公司以一般纳税人的待遇，有的上级明确不予认定的企业，照样给他们发售增值税发票。有些税务干部不按‘验旧换新、限量限额、审核报批’的规定办事，却私自将增值税发票送上门，拿多少算多少！”

第222章 大场面（二）

“随着调查不断深入，暴露出该县虚开增值税发票犯罪活动之猖獗。我们发现该县的某些领导，不是把主要精力放在走可持续发展的道路上，而是错误地提出‘引进税源’，擅自搞‘上有政策，下有对策’。不但没有严格实行‘以票管税’，反而自上而下地鼓励‘以票引税’、‘低税竞争’，争夺周边市县税源，以填补‘以支定收’的财政税收缺口。置国家税法于不顾，随心所欲，疏于职守，给不法分子提供了可乘之机，致使虚开增值税专用发票犯罪活动愈演愈烈。”

东华县关于税收政策的文件一份接着一份出现在银幕上。

韩博刻意停下来，回头看着银幕，直到一幅幅特写全部呈现给在场的领导，直到一份与东华市国税局“交换”到的数据出现，才回头汇报道：“1993年末，东华县增值税纳税人为6719户，其中符合新税制规定的一般纳税人条件的只有613户。但县财税部门负责人擅自违法改变认定条件，提出‘先上车，后买票’。而在实际运作中却变成了‘上了车，不买票’。结果，不到三个月就认定一般纳税人1000多户，使一批‘皮包公司’混入其中，埋下了隐患。税制改革之后，东华县的某些领导干部对税收法规政策不甚了解。为所谓的‘低税竞争’，县有关部门打出招商引资广告，声称：凡在县工业小区办企业者，增值税前三年全免，后三年减半。这项无视国家税法规定的‘优惠政策’，在遭到严厉批评后，不得不收回。但县财税局负责人依旧提出实行‘保底征收’，指示下属财税所对外地的企业‘政策上放宽’，借口‘新税制的实行起码要有三年的磨合期，有许多问题需要试验、需要探讨’，鼓励‘可以适当地打点擦边球’，作出违背国家政策法规的‘背景解释’，在全县财税系统造成严重思想混乱。”