其实说白了，共同沟的使用牵涉到管线单位的利益问题，在之前的这些年的运行中，市政、电力、通讯、燃气、给排水这些企事业单位由于国家并没有形成一个统一的管理模式，所以，这些单位在铺设管线的时候有他们自己的运作方式，很多时候，都是建马路时排管已经排好了，而排管所产生的效益是很惊人的，比如用户要申请用电，从变电站出来到用户，占用管道，用户得付这一笔钱，这笔钱综合起来是很庞大的，然而，如果这些单位的管线进了共同沟，这笔钱就损失掉了。而且他们甚至还需要支付共同沟的使用费。所以，这些单位自然是不愿意的。这一点是管理上的缺失。”

沈鸿飞静静的听着柳擎宇的这番话，一边听一边频频点头，柳擎宇所提到的这个问题一针见血，直接点到了关键点上。

这时，柳擎宇接着说道：“当然了，除了管理上的缺失之外，阻碍共同沟发展的还是一个重要的问题，那就是法律上的滞后。举个例子，西欧国家在管道规划、施工、共用管廊建设等方面都有着严格的法律规定。如德国、英国因管线维护更新而开挖道路，就有严格法律规定和审批手续，规定每次开挖不得超过25米或30米，且不得扰民。日本也在1963年颁布了《共同管沟实施法》，解决了共同管沟建设中的资金分摊与回收、建设技术等关键问题，并随着城市建设的发展多次修订完善。

然而，在我们华夏，地下管线的相关法规却严重滞后。除了《城乡规划法》中关于地下管线的指导性意见外，至今仍无全国性的地下管线管理办法，各地方政府在2005年才开始陆续出台相关法规。姑且不论实施效果，所颁布的管理办法中，地下管线的规划、测绘及档案资料管理等事项仍然分属于不同部门，一旦涉及利益分配和具体责任的承担，不是你争我抢就是互踢皮球，最终仍各行其是。”

听到柳擎宇说到这里，沈鸿飞和在场所有市委常委的脸色全都十分阴沉，柳擎宇的这番话可谓一针见血，直接指出了问题的根本。

沈鸿飞沉声问道：“柳擎宇，你认为，如果我们鹿鸣市要想在这个上面有所成就的话，应该如何去操作呢？”

第1521章 申请试点

柳擎宇看了一眼沈鸿飞的表情，感觉柳擎宇似乎听进了自己所说的这番话，而且提出这个问题的时候，似乎十分认真，他的心稍微兴奋了一些，他今天之所以说这么多，就是要引起沈鸿飞引起一些常委们的兴趣。正是因为这件事情难做，所以，一旦鹿鸣市要是做成了，尤其是一旦鹿鸣市成为了国家级的共同沟建设试点，只要做成了，那么鹿鸣市市委班子的政绩就绝对不小，这样的政绩对每一个市委常委来说，都是其仕途路上一笔宝贵的财富。

柳擎宇虽然对于这样的政绩本身并不在意，但是他却希望鹿鸣市能够上下齐心把这件事情做成，因为这件事情一旦做成了，其意义十分重大。对鹿鸣市老百姓来说，共同沟建设好了，今后鹿鸣市老百姓再也不用天天看到城市里到处都是施工队伍，到处对街道开膛破肚了，再也不用忍受因为管线施工而交通拥堵的无奈了，尤其是当城市排水管网系统随着共同沟建设的完成，鹿鸣市居民再也不用雨后上街去看海了，再也不用一到暴雨就要忍受雨水倒灌家中的痛苦了。而对整个华夏来说，一旦有了鹿鸣市共同沟建设以及配套法律法规的成熟探索经验，那么就可以以这种经验为模板向全国推行，这对于改善整个国家普遍存在的排水系统问题是有着巨大的帮助和促进作用的。

柳擎宇沉声说道：“沈书记，我认为，我们鹿鸣市要想真正搞好排水系统建设、搞好共同沟的建设，我们首先应该在法律法规上有所作为。当然了，我们鹿鸣市无法去左右国家级的决策，但是，我们却可以向省委提意见、向人大提法案，至少，在我们鹿鸣市层面要出台一部关于共同沟的管理使用办法的相关规定，在相关规定中明确共同管沟建设中的资金分摊与回收、建设技术等关键问题，并且这个法案也要随着城市建设的发展进行修订和完善。

我相信，只要我们鹿鸣市带头去做了，只要我们的实施效果比较好，未来甚至有可能会成为我们国家层面共同沟管理办法的模板。甚至我们还可以向国家申请我们鹿鸣市成为共同沟管理办法的试点城市，只要我们鹿鸣市有了这样的法律层面的依据，那么我们再就共同沟建设展开招商引资行动将会吸引大量社会资金和企业参与，而我们鹿鸣市并不需要付出太多的资金，我们要做的就是确保投资者有收益，付出者有回报，使用者要付出，同时，也必须通过法律的强制手段确保每个企业都必须严格依法行事，将应该进入共同沟的管线纳入到共同沟之内。”

说到这里，柳擎宇嘴角上露出了一丝苦笑：“当然了，我也非常清楚，我们这样做肯定会触动很大部门的利益，但是，我认为，任何企事业单位，不管是国企也好，私企也罢，必须要有大局观，他们必须要意识到，随着我国经济的高速发展，以前的一些陋习、一些行为方式、甚至是以前的一些规范规定已经无法再适应这个时代的要求，所有人所有企事业单位必须要以大局为重，不能只强调一个小圈子、小集团的利益而牺牲广大人民群众的根本利益，要想解决我们鹿鸣市的市政排水系统的问题，必须要下重手，出重拳，下猛药！必须要以雷霆手段和法律手段确保我们国家所制定的正确决策得以贯彻落实。”

柳擎宇说完，整个会议室内一下子就沉默了下来。

所有常委们都意识到，柳擎宇的这番话要是传出去那绝对是要石破惊天啊，甚至恐怕不等相关的法律法规出台，就会有各个部门的大佬们想尽办法去破坏，去游说，想尽办法去阻止相关法律法规的出台。

但是，众人也都意识到，一旦柳擎宇的这个提议得到彻底的贯彻落实，一旦鹿鸣市真的能够成为城市整体共同沟体系的试点城市，那么在座的所有人的名字都将会写入历史！

政绩的诱惑与利益的羁绊在每个常委的心中都在不断的权衡着、博弈着，每个人都在计算着自己在这次巨大的充满了正义的事件面前到底应该持有何种立场？是应该积极的、正面的去促进这件事情，还是消极的、反面的去阻止这件事情？