其实基站只是铁塔顶上的一些设备、加上相关的通信线缆而已。而塔身只是个纯粹的铁架子。

而且并不是所有基站，都需要建设在铁塔上的。很多在市区提供信号覆盖的基站，直接就借用了城市里高楼大厦的楼顶、稍微竖一个天线，就把问题解决了。

在网络升级这个浩大的工程中，理论上的顺序都是“先修修补补升级现有基站——基站太老没法升级，就整台换新——连基站选址都没法沿用原来的，只好重新竖铁塔”这三个步骤。

过去这一年多，联通和移动也已经新建了不少基站了，但营建新铁塔的工作，几乎没有展开。

之所以产生这种情况，主要原因就是运营商升级网络，都是从核心城市市区开始、市区建设得差不多了，才去郊区、农村。

只有到了郊区、农村，没有天然的高大建筑物可以依托时，才必须专门建设高耸的铁塔。

3g网络的建设工作，在08年的规划中，是要延续整个五年计划的，到2013年才会全面完成。到2010年3月，经过一年多建设，三大运营商的3g信号，才刚刚完成“对全国所有城市的核心市区覆盖”。

此后三年，还需要分批向郊区、农村扩展。按照计划，到2011年年中，全国的城市郊区都要确保90以上的3g信号覆盖。到2013年年初，做到人口相对密集的农村地区75覆盖率。

08年年底的四万亿计划中，给通讯行业预留的那7000亿人民币，就是为这个庞大的计划铺路的。

这个7000亿，只是政府主导投入的启动成本。实际上在资本市场上运作时，还有可能牵动数倍杠杆的其他金融资本投入进来——关于这个问题，横向对比一下铁路部门的历史同期建设就可以看出来。在四万亿计划中，给铁道部造高铁的钱也不过12000亿上下，但是最终数年之后铁总的债务欠到了3万多亿。刨除掉利息，也可以说明至少有2-25倍的资金被拉到那个项目中去。

所以，“为全中国所有人口规模聚居区铺上3g信号”这个大工程，国家最终可能花进去的钱，会超过15000亿人民币。

到2010年三月，三大运营商都已经各自投了1000多亿人民币下去了。未来还有3-4倍于此的钱等着投。

为了攻陷广大郊区市场，攻陷农村市场。密集的铁塔建造期，才刚刚要拉开序幕。

顾莫杰就是在这个节骨眼上，不惜得罪人提出这个运营商改制、成立铁塔公司的提案的。

如果改制成功了，造基站、买设备的钱固然还是该花就花，一分钱也没法省。

但是盖那个铁架子的钱，着实可以省掉好几成。

至少不会再出现小范围内三家运营商明明可以坐下来谈判敲定一个折衷选址、却偏偏不协商，非要浪费资源造3座塔这种奇葩的事情。