许凡稍微想了一下。

他最开始需要罗斯将军这个身份的时候，其实是为了超级英雄注册法案的推行。

一旦推行了这一法案。

所有超级英雄都会受到监管，控制。

所有超级英雄都会失去他们的自由。

冒然展开行动，甚至还会受到处罚，制裁。

而作为第一负责人的罗斯将军，就等于有将超级英雄控制在手里的权力。

这才是许凡需要他的原因。

因为罗斯将军，如今正被自己牢牢的攥在手里。

然而这个时候推动超级英雄注册法案，却有些早了。

现在的时间线还处于漫威电影宇宙布局的初期阶段。

哪怕算上已经隐藏在背景故事中的惊奇队长，米国队长。

暴露在公众视线中的超级英雄才三个。

分别是冰冻状态的队长史蒂夫，钢铁侠斯塔克，以及班纳博士。

超级英雄注册法案要是在这个时候被提出来，恐怕产生不出什么舆论。

更别说扇动民意，让它推行了。

“振金。”