“可是以后呢？”秦东道，“改制头三四年还起作用，大家都拿企业的事当事干，时间一长就不行了。”

股份合作制是新出现的大锅饭，由于企业分红高，一般两三年职工就可收回购股成本，这时职工的风险意识淡化，对企业的关切度就会降低。

后世，在一家好企业，比如一个职工入了5万股，成本收回之后，甚至未经企业同意，他就雇了一个人干自己的活，自己做起了老板。

“我研究过西方国家的经验，发现一线职工持股是最不经济的，应该集中到对企业发展有重要决定作用的经营者和中层管理人员身上。

后世，龙城改革全国闻名，在经过国务院七大部委联合调查之后，批示推广他们的国企改革经验。

可是三四年以后，里面暴露出来的新问题让政府和企业开始意识到经营层激励的重要性。

所以，从1997年到1999年，在龙城政府主导下，龙城市推行“四扩一调”，四扩即内部职工增资扩股、转让银行贷款扩股、量化新增资产扩股、吸引社会法人资金扩股。一调即调整股权结构，鼓励经营者和经营管理层人员多参股、控大股。

“我有师兄在轻工业部，他打来电话，今年国家体改委大机率会出台《有限责任公司暂行管理条例》和《股份有限公司暂行条例》……”

这两个条例“是中国企业发生真正变革的转折点”，在九二年，如果你想创立企业，可是不知道资本从哪儿来，有了这两个文件后，就可以去募集资金，可以去依据一种商业模式寻找投资人来投资。

当然，里面也涉及了股权的明晰和界定。

“秦厂长，如果你真的要占大股，你真就不怕说有人你是资本家？”张副厂长又提起了这个话题。

秦东了笑了，“老人家在南方说了，这事不争论的……张市长，你回过头看一下，在过去的 15 年里，观念的突破一直是改革最主要的动力，哪些地方的民众率先摆脱了计划经济的束缚，那里就将迅速地崛起，财富向观念开放的区域源源地流动。”

倒不是违反法律，而是那些与旧体制有着千丝万缕关联的规定，这种规定会成为改革的束缚，对之的突破往往意味着进步