李牧有信心抗下这件事，但是王鸥确实永远也做不到的。

“我只怕，没了蛇灵教的制约，九乡十八坞的苗民，不一定会按你预想的那样做。”王鸥说出了心中的担忧，道：“其实白苗也好，乌苗也罢，他们内部也是松散的很，只是在两边对峙的时候，会提我是白苗或者乌苗，白苗和白苗之间，乌苗和乌苗之间，也不是一点问题也没有。”

“有问题更好，就怕没问题。”李牧道：“只有有问题了，他们才会依靠朝廷为他们做主，这样朝廷才不是一个花架子。”

“但是怎么保证，他们对朝廷的忠诚呢？”

“把他们跟朝廷绑在一起不就行了？”李牧轻笑道：“九乡十八坞，由朝廷出面，丈量土地，划出界限，谁的地盘多大清清楚楚，免得说不清。所有苗寨的寨主，朝廷都授官，这个官世袭罔替，与国同休。只要大唐存在一天，他们这个官就存在一天，父传子，子再传子。就算是他们为了自己，他们也得拥护朝廷。”

王鸥像是跟李牧杠上了，又道：“难保没有那种认死理，就是不听朝廷的寨主呢？”

“更容易了。”李牧笑道：“除了他不就行了？我就不信，一个苗寨，全都是认死理的人。归顺朝廷的，世袭罔替，一辈子做你的土官，不归顺朝廷的，朝廷以雷霆之势镇压，把这个寨主废掉，再从这个寨子里，选一个听话的出来，这不算难事吧？”

“要是惹了众怒？”

“认死理的，毕竟只占少数，大部分的人都得了利益，众怒是怒不起来的。除非他们能把送到嘴里的肉吐出来，问题是，他们舍得么？”

第1006章 错位的感情

李牧不是一个政治家，他实在也不懂如何去处理政务。但他提出来的建议却不用担心会错，因为他有远超现在一千年的阅历，他看到过还没发生的历史，他知道历史是怎么演变的，也许一种制度放在历史长河中，并不是最优解。但在已经验证过的历史里，这个制度诞生的时候，就是当时的最优解！

土官制度，也是这样一个制度。但真正土官的制度，诞生却要在几百年后，下一个朝代，宋朝。土官又称土司、土酋，对应的是朝廷委派的“流官”而言的。流官有升迁，三年一小考，五年一大考，差不多都能升迁或者调任，而土官则不然，他们生于斯长于斯，是生生世世都不会走的。宋朝平侬智高起义后，加封土酋为土官。从此土官便成为中原王朝控制西南边陲的重要手段之一，直到明朝‘改土归流’政策推行之后，才逐渐退出历史舞台。

宋朝到明，数百年的历程，一直未有多大的改变，足以说明这个制度是附和历史发展潮流的。

一个制度，有其优越性，也有其弊端。土官制度的优越性在于，在‘食之无味，弃之可惜’的地方，朝廷可以通过这种方式，施以‘最低程度付出’的高性价比统治。古代交通不便，万里之国政令无法做到通达。兼之，中原文化与少数民族文化很大程度不同，想要彼此融合，着实非常困难，中原王朝要的是万国来朝，四海升平，土官制度，可以很容易维持这一点。

但弊端也是难免的，土官历代掌控权力，实则与‘古皇帝’无异了。中原王朝势力强大时还没什么，倘若中原王朝积弱的时候，很容易就揭竿而起了。

但是现在，无需担心这种事情。唐王朝的大部分时候，都是霸主之姿，至少在李牧死之前，他能看到的唐朝都是‘上升态’，至于之后的事情，死都死了，管他洪水滔天？