李牧把地图展开，是一份关中地图，他指着图上的圆点，道：“这些圆点，代表着此地的大族，而旁边的方框，则是最近的折冲府所在，大家看看，有什么感悟没有？”

众人面面相觑，李世民皱眉道：“你能不能别卖关子了，直接说！”

“臣的意思是这样，种地嘛，是个人就能种。而大唐刚灭突厥，没有大患，这个腹地的府兵，平时待着也是待着，不如就找点活干，垦田吧。没人承包的土地，多余出来的土地，还有因隋末大乱荒废的土地，有了贞观犁，不用牲畜也能开荒了。种出来的粮食，可以解决府兵的吃饭问题，多出来的呢，可以制成粮砖，留作军粮。多好？”

“当然，朝廷也不能让府兵白白干活，咱们可以这样，例如一个折冲府垦田千亩，这些地都不需要交赋税，土地所得，除了口粮之外，可以按公粮的价格卖给常平仓，所得的钱款，按劳分配，多劳多得，不以官职大小，岂不美哉？若日后用于分派口粮田等，则由朝廷出钱补偿，又是一笔进项。”

“若是当地大族不服，暗中捣鬼，那就更妙了。府兵还种什么地呀，直接就猛虎出闸，就地消灭，这可都是军功啊，军功兑换成钱，兑换成军功田，属于自己，还不用交税，不舒服吗？”

众人一听，有些人脸都白了。李牧此计，真乃是绝户计。用府兵监视大族，若大族乱，则府兵可得军功，军功能换钱，还能换地，地还能父死子继，还不要税。这么多利好，府兵就算是本地儿郎，也一点用都没有啊。毕竟这种条件，族里也给不起，只有朝廷能给得起，只有李牧这个卑鄙无耻的才能想得出啊！

可以想象，若是某地大族暗中搞了一点小动作，即便不到造反的程度，当地的折冲府都有可能为了军功‘猛虎出闸’，更不要说真想造反的了。以大唐目前的军力，地方大族，哪个是折冲府的对手？

更加可怕的是，这样的安排，把府兵笼络得死死的，而且根本不用监督，为了利益，每一个府兵都会瞪大眼睛去监督。而无论发生什么事情，朝廷都是既得利益者，稳赚不赔。

李世民从头到尾捋了一遍，笑容也逐渐缺德，他忽然发现，他一直担忧的门阀大族在地方上影响力不可撼动这件事，终于找到了一个突破口了。这个突破口就是地，民以食为天，食从哪儿出？从地出，控制了地，就控制了饭碗，门阀大族的影响力再大，也大不过百姓的饭碗去！

“妙极！妙极！”李世民忍不住拍手，哈哈大笑道：“此计大善，果真天纵奇才，天纵奇才！”

“都是陛下的教导。”李牧适时一记马屁拍上去，又看向了侯君集，道：“如此，侯大将军的困扰，也可解决了一半了，今年苦一点，累一点，明年吃不完的军粮，多出来的，或许还能卖一些，赚点小钱钱。”

侯君集虽然没怎么听明白，但他听懂了李牧的意思，就是今年累点，明年兵部就不缺钱了！这是好事儿啊，侯君集也跟着大笑了起来，一边笑，他的手一边摸向了地图，就在他的手快要碰触到地图的时候，李牧以迅雷不及掩耳之势把地图收了回去。侯君集没有得逞，只能悻悻地把手缩了回来。

“这只是一项安排而已，毕竟，兵的主要职责不是种地，所以臣还有另外两种安排。”李牧比了个‘耶’，扣回一个手指头，道：“头一个安排，是‘农场’制。所谓农场，是指，若一个地方耕地过多，而人少，种不过来，那么怎么办呢？就让百姓迁徙过去耕种，举一个简单的例子，陇右——”

长孙无忌的耳朵登时竖了起来，他一直都记得，李牧说会给好处，这不就来了？

“……陇右适合耕种的土地少，但是河朔两岸，适合耕种的土地很多，而且因为水患，死了不少的人，人力，畜力都要减少，大片的田地都要荒芜，这时候可以组织陇右无地的百姓，黄河两岸种地，他们过去开垦，朝廷会给予一定税赋的减免，让他们所得更多，不辜负背井离乡一场。”

又是一条绝户计！自古以来，百姓的迁徙就是大事，若是陇右的人大批迁徙过来，他们的势力范围也就过来了，请神容易送神难，人家来了，合法占了地，还会走吗？