李牧接过话道：“国舅莫急，我既然提出这个办法，自然有解决隐患的手段。”

“首先是开放互市，但是有限的开放。突厥人需要粮食、布匹、茶、丝绸等，大唐也需要他们的皮革、马匹、牛羊。先让突厥那边制定一个所需之物的清单出来，再由内务府牵头，负责双方的订单。帮扶也是用订单的形势，所有订单由大唐这边先预付定金，例如某地商人需要一百张皮革，这些皮革价值一百贯，那么就让这个商人先付定金三十贯，内务府会拿这三十贯，采买突厥部族清单之上所需之物先送过去，待秋后牛羊膘肥宰杀后，运来一百张皮革，再由商人支付七十贯完结这笔订单，得到的钱继续采买突厥部族所需之物。所有的贸易，必须通过内务府来完成，私下的交易，一经发现，交易双方立即处斩，不得姑息。”

“这样做的好处是，大唐可以用国内的剩余物资，换取急需的物资，例如马匹牛羊。而所有交易通过内务府，也可以做到限制违禁物资出境，如此即可避免国舅的担忧。”

李世民想了想，蹙眉道：“可是你怎么能确保，会有人愿意提前付定金，万一你的算盘落空了呢？”

众人皆点头，李牧笑道：“陛下，在做买卖的事情上，臣还一次都没落空过。不过既然陛下与诸公不解，臣也愿意解惑。臣问陛下一件事，如今长安街上，但凡家有余财者，都穿着皮袄皮靴，这些皮革皮毛，从哪里来的？”

“这……”若李牧不提，李世民还想不起来，但他这么一提，李世民也琢磨了起来，是啊，哪儿来的？大唐境内可没有这么多牛羊可供宰杀啊！

“都是走私来的！”李牧给出了答案，道：“所谓胡商、客商、他们也没有那么多的皮革，追究其源头，还不是胡人、回鹘、突厥这些游牧民族么？也就是说，就算不开互市，也制止不了走私。因为这是根本需要，若没有这些皮革皮毛，长安城的富户穿什么？如此，陛下不如就开了互市，但加以管控。”

“若施行得彻底，私下交易者皆斩。那么就逼迫了这些做这些行当的商人，必须得从内务府下订单。若他们不下订单，还有货。锦衣卫就要去查他们，世上没有不透风的墙，想瞒是瞒不住的。所以陛下一点也不用担心没有人下订单，他们不愿意也得愿意。臣给他们划出道了，他们就得走，不走就饿死。”

这话说得霸气，李世民竟也无语了。看看旁边的爱卿们，个个面色古怪，说不出话来。李牧这话虽然说的是商贾，但何尝不是说给他们听的。有名有姓的商贾，背后就是他们这些人。

王珪在旁边听了半天了，忍不住道：“侯爷，还有一事，望请解惑。若是下了订单，但到了约定的时间没有货。这里头的损失，谁来承担？难道是内务府么？”

“王侍中算是问到了点子上！”李牧不知怎地，忽然来了精神头，站起来拉住王珪的手，大力摇晃，道：“人皆言王侍中老奸巨猾，果然是如此啊。你想到了所有人都没想到的重点，这也是我今年为陛下之内帑创收的又一大利器！”

李牧从怀里拿出一张折好的宣纸，展开递给李世民，道：“恭请陛下御览，这是臣的最新策划，继大唐矿业、大唐盐业、大唐建业之后的第四个金点子，大唐保险！”

“保险？这是何物？”

李世民仔细看去，字个个都认得，但是连起来就不知道怎么回事了。李世民看向李牧，道：“朕看不懂，你直接说吧。”

“大概就是这个意思。”李牧兴致勃勃地解释道：“就拿刚才那个商人来说，他要买一百贯的皮革，交了三十贯的定金。像王侍中所言，他肯定不放心啊。三十贯可不是一笔小钱，万一到时候没货，岂不是竹篮打水一场空？这时便是大唐保险挺身而出的时候了，在下订单的时候，只需要花费订单额度的百分之一来购买一份契约保险，若到了约定的时候，契约无法如期履行，购买契约险的一方将会得到订单金额的一半金额的赔付。”

“也就是说，这位商人，只需要花费一贯钱，他就可以高枕无忧。若到时候没有皮革给他，大唐保险会赔付他五十贯，他不但没有任何损失，还能多赚十九贯！坐在家里就挣钱，天上掉馅饼！”