李牧正色道：“陛下，那日臣与陛下说起筑路的事情，曾提到过。筑路，非门阀勋贵不可，其中原因之一，便是门阀手中有粮。有粮，才能养活劳力。因此，臣支持山东士族来修路。”

“但是他们的想法，却在于扩大自己的影响力。陛下也说过，门阀在地方上的影响力，一直是朝廷的心腹之患。”

李世民哼道：“你既然知道，为何还要促成此事？山东本就不服朝廷约束，若再修成了路，以后朝廷更加治理不了了。”

“臣正是为解决此事，才极力促成的。”李牧认真道：“陛下刚才说，这十万贯，最终会分摊到百姓身上。臣却以为，不止。”

“什么意思？”

“山东不服朝廷约束久矣，地方上的很多事务，不经朝廷允许，他们也没有少自作主张。这次修路的事情，干系甚大。山东士族定是觉得，此事已经触及了陛下底线，所以没敢阴奉阳违。但一旦朝廷答应下来，其中的很多细节方面，他们还是不会听从朝廷的调派。”

“臣试探过魏征，问他，若朝廷答应山东修路，可否派巡检司监督。魏征含糊其辞，显然是无法做主。这便确认了臣的猜想，不但这十万贯，会分摊到山东百姓身上。日后收取过路费的时候，他们也一定不会按照朝廷的章程来。”

“陛下试想，道路不好的时候，过路是不花钱的。但是路修好了，却要花钱走，而且价格不菲。若陛下是商贾，会不会对此不满呢？”

李世民想了想，道：“道路不好时，大家走的路都不好。贩卖货物，赚得钱多少却是差不多的。而道路修好了，虽然路好走了，却要交不少的钱，贩卖货物得到钱所剩无几，若朕是商贾，恐怕会选择前者，毕竟有所剩余。”

“就是这样。因此臣在修路的章程中，特意注明过路费收取的标准。严令必须按照这个标准收取，为此甚至不惜延长道路收归朝廷的时间，目的就是不给百姓增添负担。章程中的收费标准，是臣精算过的。大抵要比没有修路之前，耽误时间所影响的收益要小，这样对百姓来说，修路之后即便交钱，对他们来说也是划算的。”

“而山东士族，不遵守朝廷的章程。借此机会，大肆敛财，那么山东百姓必然怨声载道。而且陛下不要忘了，山东是不施行新政的。百姓无法得到贞观犁，只能做门阀士族的佃户。于此相对应的是，除了山东之外的地方，施行新政，且生活压力更小。若陛下是百姓，陛下会如何做？”

“这……”李世民想了想，道：“朕大概会想，离开山东，奔个前程——只是，百姓迁徙不易，恐怕没有那么容易。”

“陛下，迁徙之事，倒在其次。陛下可想过，到了这个份上，民心所向的是谁？”

李世民一愣，随即恍然，他懂了李牧的意思。

李牧继续说道：“这世上，最好收买的，就是寻常百姓的人心。只要给他们一丁点的恩惠，他们便感恩戴德。退一步说，即便没有恩惠。少一点暴政，他们也不会说什么。古往今来，若不是昏君当道，暴政横行，便也不会发生陈胜吴广的事情，还不是把人逼急了么？”

“山东士族若是借机敛财，正合了臣的心意。山东百姓苦其暴行暴政，必然对陛下的新政心向往之。如此一来，民心便调转了。”