为了防患于未然，那么属下们就不能是铁板一块。

所以，有山头不可怕，最怕的是没有山头！

同时呢，山头的多少，孰强孰弱也要控制好，这也就是政治平衡。

整个大唐帝国的政治构架，是属于机构众多，甚至显得有些繁琐，对于施政效率而言是绝对不合理的。

但是这种政治构架却是李轩目前所能够做到的最平衡的结构，不至于让某一个臣子做大，从而威胁到皇权。

这可是李轩努力了四十年的结果，可不是一朝一夕就能够建成的，更不是某个臣子所能够打破的。

因为是一环扣一环，不是那么容易的。

谁敢打破，不用李轩动手，其他臣子就得先把他给踩死了。

比如督察院的都御史想要掌控大权，在御书房里搞亲信，这可能吗？

不可能！

内阁的一票官员直接就扎刺了！

内阁的官员想要排挤其他机构的人，独掌御书房，军方估计就要高喊天诛国贼了。

哪怕内阁和军方达成了协议，翰林院也不乐意！

如果说这些矛盾重重的人都能联合起来！

那么翰统就会开始杀人了。

平衡，这一直都是李轩所追求的政治构架。