一个南洋，一个扶桑以及国内沿海贸易，这才是造就了这两个城市早期的迅速发展。

而一步快，步步快，这发展的快了，后来就拥有了更多的优势，比如说更大的知名地，更多的商人汇集其中，更多的税收可以用来发展港口，交通等基础设施，然后也就有更多的商人愿意来这两个地方了，后来者想要追上来非常的困难。

不过更加重要的是，这两个地方，不仅仅是货物集散地，而且还是主要的工业产品的生产基地。

不管是广州还是上海，他们都是有着大型的工业区，拥有众多的工厂。

如此导致了不管是广州还是上海，其发展速度远远超过了国内的其他城市，其中的上海更加明显。

广州的话，如今基本上还是以轻工业为主，虽然重工业也有一部分，但是并不多，而上海这边则是拥有大量的重工业。

但就资源获得的容易程度而言，广州是无法和上海相提并论的。

重工业多了，占用的地方也就更多了，随便一个造船厂，钢铁厂，都是占地庞大的怪物，这些重工业的工厂占据了大量的地皮，此外还有几乎无法统计的中小工厂，这也就使得了上海这边的工业用地日渐不足，工业用地不够用，相对的居民生活用地同样也是不足。

这种情况下，陈立夫才是有了把上海周边的部分地区纳入到上海的打算。

如今上海特设县和华亭县以及嘉定县，是竞争关系，他们之间打生打死的，华亭县死活都不愿意提供土地给上海的第二工业区做生活配套，因为这样对于他们而言半点好处都没有。

这种情况下，陈立夫不得是另做打算，既然相互之间有矛盾，那么干脆把他们三个县进行合并，当三家变成一家的时候，自然也就没有什么利益冲突了。

但是，这种事陈立夫自己却是无法决定的，甚至他也是不知道上头对此会是什么意见。

所以他是非常谨慎的写了一封折子送往金陵城，折子上并没有直接要求对上述三县进行合并之类的，而是以探讨松江府的发展为主，并说了上海那边的可用土地资源已经不足，已经是大幅度限制了上海的工商业发展，并且是展望了未来，倘若整个黄浦江沿岸地区的发展规划，用于一个统一规划的话，那么肯定会事半功倍。

这封折子，他只是用来试探中央那边的反应而已！

不过这封折子送到了金陵城后，因为这并不是直接呈送给天子的密折，而是普通的公务折子。

如果是密折的话，这封折子会一路密封传递，进入金陵城后会直接送到翰林院秘书处，随后直接送到李轩的手上这边。这个过程里，密折并不会有任何的机构或人进行拆阅，理论上除了些奏折的本人以及皇帝李轩外，谁也不会知道这封密折上写了什么。