如果北方战事拖得久一些，比如长时间陷入和北方各游牧民族的战争，恐怕海军想要扩张南洋各岛都是非常困难了。

毕竟那些南洋岛屿上的土著虽然不咋地，但是怎么样也需要派遣军队去围剿啊，而且因为距离以及地形等远远，派遣兵力困难，补给也困难，而且部队的伤亡也会比较大，而且这种伤亡，还不是什么战斗伤亡，而是非战斗伤亡。

南洋岛屿上的恶劣环境，不仅给移民们带来了庞大的生存压力，伤病非常多，对于军方而言同样也是非常的麻烦，哪怕是不打仗，都会有士兵因为疾病而倒下。

非战斗减员伤亡大，这也是让陆军对南洋的兴趣更加缺乏了，陆军内部一直都是有一种论调，那就是在南洋地区作战要谨慎再谨慎，避免出现早年缅甸战役的惨败。

当年第四步兵师追击残明部队杀入缅甸，敌人没追杀到，也没和土著打什么仗，自己就是因为疾病减员了三分之一，超过一千人因为非战斗减员而永远的留在了缅甸的土地上。

这也是使得了后来陆军对在热带丛林作战有着极大的警惕心理，敌人再强大他们也不怕，但是对于那些病菌，陆军上下却是束手无策，深感为难。

再加上，南洋区域的扩张，基本上都是海军在主导，因此陆军那边对在南洋各岛屿上的作战就更是兴趣缺乏了。

这多年来了，陆军在南洋的主要驻军一直都是两支部队，分别是万丹守备团、吕宋守备团，而这两个守备团的编制从设立到现在，一直都是没有增加过，都是只有各自一千多人的规模。

虽然说陆军的这两个守备团也不会拒绝作战，怠慢战事，但是就凭借这总兵力三千人都不到的陆军，想要占领乃至控制南洋诸岛，不可能的事。

陆军的这两个守备团，基本上只能用来固守本岛，比如万丹守备团，他们的主要任务则是固守万丹城以及周边地区，吕宋守备团的主要任务，则是固守马尼拉以及周边地区。

而其他地区的扩张，最近几年一直都是依靠海军陆战队，再加上部分民兵部队的协同作战。

这也是没有办法的事情，陆军不干，他们海军就只能自己来！

这也是海军建立了一支总兵力达到一万多人的陆战队啊，还都是被逼的！

海军不仅仅需要维持庞大的舰队，还需要维持一支规模达到一万多人的海军陆战队，同时还需要建设、保障各海军基地，其经费压力也是非常大的。

为此，海军内部也是效仿了陆军，开始了军费改革，除了鼓励各海军军事基地里屯垦种菜养猪，在口粮上尽可能做到自力更生的同时，也是对薪资结构进行了调整。

从普通的士兵，到中低级军官，乃至高级将官，都是在薪资上进行了下调，而整体的下调幅度比陆军那边还要激进，每年减少几个百分点，等到了宣平十四年的今天，对比宣平八年的时候，海军的平均薪资已经是减少了大约百分之二十，从而腾出来了大量的经费。