换句话说，这些真金白银一直都是在皇家银行手里！

利用这些金银储备，皇家银行内部的货币发行机构，早就想要超额发行银票了，不过这种事却是被李轩以压着，这种事玩得好了，一下子就相当多了几千万两银子，但是货币也会迅速贬值，导致银票的购买力下降。

同时税部那边已经是注意到了这种现象，已经是开始对皇家银行的银票发行进行了监管，其中最简单的就是，皇家银行的银票，虽然还印着皇家银行的名头，算是一种银行的内部票据，但实际上税部造币局统一印刷并发行了。

同时税部也已经是准备筹建税部银行，不干别的，只为了金融监管和货币发行，避免皇家银行自己管理自己，然后玩崩盘了。

让一个商业银行掌管着商业业务以及货币发行、金融监管业务，很容易就玩脱了。

尤其是皇家银行发行的银票以及支票等各类票据，在很多领域，尤其是商业领域已经是成为了主要的支付手段，这也就是说，流通领域里，皇家银行的银票已经是占据了很重要的地位了，不得不防！

不说别的，即便是现在各级官员、军人们的薪资，都是采用银票的发放制度，而官员们拿了银票后，如果需要真金白银则是需要到皇家银行了提取真金白银，但是这种提前基本是多此一举，因为直接拿着银票也能够花啊！

银票的发行，导致了皇家银行的影响力太大，即便是李轩都是想要着对皇家银行进行一定的控制和监管了，此外也是让税部那边出台一定的政策，正确引导其他民营银行的发展。

在大唐王朝里，虽然并没有杜绝其他民营银行，但是因为了高额存款保证金制度、完善的各种制度、极大的提高了准入门槛，所以目前大唐王朝里民营银行并不多，拿到营业制造的只有二十多家而已，而原来众多的各种钱庄之类的旧式金融机构，基本已经是消失在历史长河里了，要么是转行，要么是被收购、合并。

但是这些银行规模普遍偏小，都是地区性银行为主，这类银行的业务能力受限，而且公信力比较差，所以对皇家银行根本无法构成竞争。

利用存款放贷、收取转账、提现等各类手续费，皇家银行的盈利能力是非常强大的，不过盈利虽然多，但是架不住皇家银行遍地开花，开设新网点投资也大啊。

李轩当初也是想过直接动用皇家银行的存款的，但是他却也是知道，这是万不得已的最后手段，决不能轻易动用的，要不然的话，很容易把大唐王朝的金融体系玩崩了。

但是看着这么多钱不能用，说实话他也是心痒痒的，而这个国债，就是李轩的一个尝试了。

发行国债，虽然是公开发行，但是这一次的国债发行并不面对个人，而是面对各类机构，主要是皇家银行以及其他二十多家民营银行，另外还有一些企业。

银行以收取的庞大存款投资国债，获取利息，赚钱！

财政拿到了钱，付出利息，就是这么简单。