天下的秩序，早就在紫禁城门口内外的内阁与六部定下了，至于说那海外边鄙——那也算天下？

至少在兵部尚书张学颜看来，与其让朝廷为海上万里之外的事操心，倒不如先劝皇帝把内操军士在北京街上披甲乘马带刀的事解决了。

依照祖制，只有内官在郊祭时从内库取甲兵，祭祀完便要归还，不是宿卫军士，持寸刃入宫殿门者，绞；入皇城门者，戍边卫。

可如今皇帝操练御林军，科道不能纠巡，兵部不得检阅，能管理他们的除了皇帝没人能治，前些日子还有人白日里乘轻车长驱街道，惊扰吏民。

结果劝皇帝也不听，最后就只是将犯事的军士惩治一番，不了了之。

张学颜如今是对这所谓的天下诸国大会提不起一丁点儿的精神头。

张翰也不重视这事，但他还是率先拱手问道：“陛下以为如何？”

“朕觉得可行，数十国、上百个地面头人聚于一处对国朝有好处。”

“其一，是将天下之事掰开碾碎地谈一谈，朕为纷乱天下做个中人，册封诸王划出地面，大伙一应画押，凭今日之材力，定下秩序，册封的既为国、未受册封的则不是国。”

“其二，则是我向诸国派出使者，常驻其国，有事皆可悉知；不过依照陈帅之意，是不叫诸王派使者常驻天朝，至多可驻在哈瓦那，不叫其看清天朝虚实。”

说到这，万历皱了皱眉，这锦衣夜行的感觉可不爽，但他还是帮着诸臣分析道：“朕估计，陈帅是想藏着火机与电报……”

皇帝一歪头，挤眼睛道：“小心眼样儿。”

其实这驻派使者一事，是皇帝觉得最别扭的事，觉得陈沐想反了，应该把诸国使者都搂到北京来，有事他能逮到紫禁城里挨个骂，那才过瘾。

把自家使者放到别人家里去，被别的国王召见来召见去的，那算什么事？

“他要真觉得这样合适，往后朕派到别人家的使者，至少得是陈九经那样，拿出去带着兵能给朕干大事的武官，免得受欺负咯！”

这话说的张学颜差点翻白眼，陈九经那种？