他摇头道：“朕也不能给全军都配发那样的冬衣，朕今年派遣近五万兵马出关，戚帅四个营主战，余下自京军与七个卫征发三万余将士修路、运送辎重，后边的粮还没送到、前边的粮就吃完了。”

“先前朕购置两万余套冬衣，刚够戚帅部穿用，后面诸多卫军皆难以备冬，兵部采买倒是得力，但也只能给卫军准备件棉袄。”

“朕的准备不足。”

皇帝有些懊恼，他总觉得自己英明神武算无遗策，什么好词都能安到自己身上，可这回出塞的情况真的让他不太舒服：“而且怪不到兵部头上，很烦。”

兵部哪儿都考虑的挺好，唯独没考虑到皇帝想的不仅仅是征服，而是实际占领。

这场战争和过去不一样，战争的形式被从根本上改变了。

自土木堡以来，大明在连年灾祸与财政赤字的情况下面对北虏只能选择消极防御，一直到隆庆皇帝时才堪堪有一点转向积极防御的架势，实际则到万历朝才算真正攒够了本儿，可以去打一场积极防御的仗。

以前是御敌于国境之内，如今是御敌于国境之外，让戚继光去关外将兀良哈三卫收复，打得势如破竹非常好……但按照兵部在战前准备的剧本，戚大帅这会应该已经率军凯旋入关了。

可皇帝一定要继续打下去，一定要让戚继光驻防在大宁城。

用兵部公文上的话来说，这叫大军伤亡倍之、大军消耗十倍之于先前。

伤亡可以忽略不计，戚继光率军从南打到北，对峙多而交战少，伤亡拢共不足百人，翻一倍也才不到二百，这皇帝能承受，但消耗十倍，谁能承受得住？

在兵部原有的估算中，冬天戚家军没必要驻扎在大宁城，兀良哈三卫既已收复，就让他们好好在关外驻防，本就被打得元气大伤，就算再叛，明年也能再出关轻松解决他们。

这样虽然未必能带来收益，但支出就烧了一大半，戚家军入关，自然三万多的辎重队就不需要了，没有辎重队本粮都不必支出，更别说路耗了。

兵书上说最好的运输辎重法是就食与敌，可没有战争与新被击败的敌人，就食一天两天、十天八天没问题，总不能吃一个冬天，乌梁海已经没有不臣服于大明的部落了。

何况，万历也不认为戚继光的部队有在冬季出击的能力，像他准备的那套棉铁甲，完完整整凑齐送至大宁城的只有两千两百具，而过去的戚家军穿的并无最暖和的那件鸭绒胖袄，只有棉袄。

至于主司运输之职的旗军，棉衣更为简陋。