陈九经带着一行‘特殊人才’和他六骑护卫，一路骑着马途经各处驿站，第三日便进了墨西哥城与总督杨廷相会面。

杨廷相现在可受百姓爱戴了，上任之初便抢了西班牙人考虑良久却不敢施行的政绩，分批次给予原住民被西班牙人剥夺的权力。

其实在这儿他动了小心思。

这是狐狸分食的鬼点子，他面临的难题是一旦治下西人贵族、种植园主的奴隶被剥夺，会让他们升起较大的反明之心，西班牙人眼下是被陈沐打服帖了，但他们未必怕杨廷相。

兔子逼急还咬人呢，孤身于墨西哥城的杨廷相可不想拿自己试试西人贵族敢不敢铤而走险——他可是这个时代难得的高材生，以后要为效忠的万历皇帝多做贡献呢，怎么能死在这里？

最关键的是杨廷相对边境线以东的原住民部落不熟，上来施出一桩大恩，别人真未必念着他、念着大明的好。

分批次、缓慢而有选择性地给予原住民权力就不一样了，而授予谁的权力在他，这就等于无端给自己手上抓了一份权力，当然了，这个操作的官方名称并不是分批次或什么玩意儿的。

它叫《万历七年告天下夷民书》说是天下，但杨廷相也不知道这份法令在亚洲之外的土地上是否通行，但至少在亚州是不通行的，因为亚州没有夷民，只有百姓。

这是一份针对‘夷民’的书，不单局限于原住民，也并非说是给予原住民正常权力的法令，这针对的也包括西班牙人。意在告知天下，给所有人被授予大明户籍的机会。

至于机会怎么得到？给他干活呗。

或者根据杨廷相的需要，打击异己，比方说哪个西班牙贵族、西印度事务委员会的修士在委员会上说他坏话、坏他事了——好，你的种植园或者你的修道院及附近所有原住民有功，依法授予大明户籍，从今往后不用给你干活了。

其中青壮勇武者招为总督府衙役，发给火器甲胄。

你不开心，来墨西哥城找事，好办，监狱都给你修好了，罪名就是冲击官府衙门。

你要是拘捕，看以前你奴役过的衙役们会不会放铳给你毙了。

杨廷相也不找事，他就认真干自己该干的事，该秘密收集资料就秘密收集资料、该修路架桥就修路架桥，偶尔还客串一下知府大人派人指导当地百姓修渠生产——不仅局限于原住民，只要听话，西班牙种植园主也能得到好处。

就两次，用杨廷相的话说，就两次，西印度事务委员会上他说什么就是什么，他说墨西哥湾要修大造船厂、要修大港口，种植园主屁颠颠得就派人去修了。