因为有父母官儿的存在，他们决不允许一县之地有数量众多的百姓离开农事致使田地荒废，这关系到赋税收入与他们的政绩，说破天也不行。

官员可以限制，却无法在需要扩大的产能面前坚定，尤其在北洋附近的北直隶，遵化一带大量铁矿被探明，以中法合以翻译自西方的《矿冶全书》进行大规模采矿；北洋的各式工厂后台比官员还要硬，这根本不是地方官员想拦就能拦得住的。

招不到合适的工人，一些商贾便开始自己培养工人，最容易成为工人的就是流民与佃农，相对更高的收入让他们更乐于成为工人，这进一步提高了地主交给佃农的酬劳，然后工厂出价更高，双方进行人力抢夺。

其间万历爷对皇庄下了旨意，不准皇庄参与抢夺佃农，鼓励工业发展，皇庄最先用上马耕，耕地的马就从各地马肉馆子里抽调，随后地主有样学样，几乎从源头上将马肉馆的食材取尽。

人们吃不到马肉了。

蓬勃发展的工业使南北直隶的人口流动性增加，治安也跟着变坏，各地城池里游荡的无业人口增多，这种事情由地方官反映到朝廷，张居正采取另一种办法。

鼓励这些无业游民出海寻找新的发展机遇，就像万历皇帝愿意与俺答、女真、朝鲜、日本共享对海外的开拓一样，朝廷准许流民做工成为匠籍，也准许他们去往海外寻找新出路。

在张居正看来，东洋正在打仗的事并不重要，他不觉得亚洲经略会输给任何人、任何军队，尤其是曾经为手下败将的西班牙人，反倒是那片土地让神中年觉得有很大问题——明朝的土地，怎么能没有明人？

正是出于这种主观，张居正在与皇帝商议后，由户部吏员上奏，内阁票拟司礼监批红准许了名为‘移四省游民入亚疏’的命令。

在这一刻，没有人知道这道命令究竟意味着什么，但北洋垂云营参将袁自章与起航于渤海湾的一千四百余艘海船上的每个人都知道，他们的新生——开始了！

第一百一十七章 五街

陈沐敢说最近三十年，没有哪个原住民部落酋长能比在常胜县衙见到更多的部落酋长。

他的登高一呼，打穿地域的界限，将南起墨西哥北至黑水群岛的绝大多数部落酋长都召集过来。

至六月下旬，汇集在常胜县的原住民首领数目已高达四百，他们各自都有自己的部众，随员少则三四人、多则四五十，依照部落所在地被常胜知县邹元标散布划分于常胜港左近方圆十余里的海滩林地之中，自谋饮食。

邹元标精得很，他规划土地、派出匠人，甚至让锯木场与砖窑厂准备建材，全部堆放在规划中的街道两旁，每当有部落首领带着部众乘船或步行赶到常胜与陈沐‘会盟’，就先安排人在尚处于规划中的街道扎营，并让他们在匠人的教导下建筑屋舍。

美其名曰来的人太多，战事耽搁了常胜盖房子，只能委屈诸位首领自己建筑，原住民首领们对此并无异议，就像白马甚至愿意带着部众去港口当搬运工一样——原住民的尊卑意识并不像西边的明朝人或东边的西班牙人那样明确。