哪个总督面对过如此复杂的情况？

“在下与海公拟划，吕宋分设三府，班诗兰城以北，为陈来府；班诗兰城以南至马尼拉湾，为王京府；马尼拉湾以南，为八雁府。”李焘拱手说着，随行武弁将舆图铺设桌案，他接着道：“且在下提议，迁南洋军府至民都洛岛。”

南洋军府迁民都洛岛？

陈沐先将此事按下，示意李焘接着说正事，李焘点头道：“吕宋下辖三卫，各守一府，王京府可种稻米、养耐热骏马；陈来府土地贫瘠可种烟草、红薯；八雁府则种椰、麻。”

“在下举荐，张元忭任王京知府、周有光任陈来知府、黄兆隆任八雁知府，此三人俱隆庆五年进士，堪当重任。”

高拱道：“吕宋之事，任官从简，老夫以为三人可先任试知府，待明年观其政绩，合则用不合则弃。”高拱说着看向陈沐，待陈沐点头才接着道：“政绩所在，一如海内，治理地方，另要看输送资财，二者不可偏废。”

说罢，陈沐这才问道：“南洋军府迁民都洛岛，意义何在？”

“回陈帅，在下是如此思虑的，军府与王宫同居马城，如今尚且安定，但军府于王城、王宫于外城，久而久之，两相失和，不如军府迁往民都洛，那是金矿所在，吕宋岛上虽亦有金窑，但不及民都洛三分。”

“何况，三府三卫，军政皆在我手，只是将名交换吕宋罢了。再者，一来民都洛有通苏禄、婆罗洲之利，二来也可掌握国朝海外土地，仅民都洛岛还是太少，三岛、宿雾诸岛，既不属吕宋、亦不属苏禄，当属大明。”

“铜铁木石之利者，当开采，无铜铁木石之利，亦可驻堡，作为南洋军府治下土地。”

陈沐点点头，道：“此事先不急，后面慢慢议，切实可行就在民都洛选地建府。今年要务，分内外两事。对内要对吕宋、婆罗洲、苏禄、琉球四国十卫勤加操练；规划固定航线、奖励发明有益航海器具的水手船匠。”

“对外，林凤部爪哇为重中之重；日本诸事，则依高佥事建议，让其向天子求援，拿到朝堂议一议。”

陈沐话音刚落，高拱拿着信件行礼道：“陈帅，下官还有一议。”

其实高老爷子也很不容易，他是当惯了首辅的人，突然跑到陈沐这做事，他很别扭的。

对下，他向来是一言堂，也就朝中张居正能跟他商议商议，但南洋这样的人显然没有；对上，他是习惯当已逝的隆庆皇帝去规劝、教育、遮风挡雨，南洋更不可能有皇帝。

让他拿对待下属的样子去对待陈沐，那不可能，那是他的长官；拿对待皇帝的模样更是无稽之谈。