宣府的指挥使太多了，每卫都有不下十个指挥使等着座这位置，陈沐不生产指挥使，他只是指挥使的搬运工。

旗军多了，军余也就多，军田还是那么大点儿地，这就意味着今年宣府万全都司给宣府地方、朝廷缴纳的赋税会少一些，这件事陈沐已经将手本奏了上去，总督王崇古没什么说的，直接给陈沐批了。

没见过哪个总兵官能自带军费上任的，陈沐这是独一份，原本春季需要吏部给宣府京运饷银三万两，因为陈沐的上任，不需要了。

宣府这边刚给三万营兵发下去年欠下的三月军饷，王崇古愁得脑壳大，思前想后就想到陈沐这刚靠煤球赚了一笔，就派人送信问陈沐宣府今后能不能供给十个月军饷，由陈将军从煤款里折色俩月支出。

信送到，陈将军就已经给营兵把今年头里两月的军饷手把手发了，六万两白银，说发就发，一点儿不带推辞。而且还打报告说今后宣府地方营兵由宣府管八个月，每年一二、六七月由万全都司支出。

除此之外，宣府明面兵额减少两万，由十三万减至十一万，革除吃空饷，减轻朝廷压力。

这事儿让王崇古刚对陈沐升起的好意转眼变成慎重，这就是个火箭，你永远想不到他会往哪儿飞往哪儿炸。

朝廷两京一十三省，哪儿没吃空饷的事？哪儿都有。谁不知道吃空饷的事？谁都知道。

可谁敢管、谁又能管？

这是个连带问题，不是单单一个将帅贪渎就能说清楚的事，是连锁性质——户部给饷不足数、军兵战死缺额就不能补、兵部就不愿清军、地方更不乐意拿少饷，然后就出现吃空饷。

要是单单一个贪渎，这事早解决了！

关键原因在于宣府在籍军士十三万，户部什么时候真给发十三万饷了？他发的永远都是荒年五六万、丰年八九万，两相一抵，实际上为的还不就是尽量不让抛头颅洒鲜血的军兵挨饿受冻？

但王崇古知道，任何一个总督都知道，用这种上有政策下有对策的方式来解决问题，不过是饮鸩止渴。

终有一日，朝廷财政更困难的时候，发现你十三万军兵领七万饷也能过，那我发三万行不行？那我干脆今年不给你发是不是也能熬得过去？

那好，我先把银子用到更重要的地方去。

真发生这种情况，谁能给朝廷兜底？