刑部尚书俞士悦若有所思：“每个男丁给予水田三十亩，或是旱田八十亩，这田地怕是不够吧？需知这天下间的军户，可是高达四百万户。”

“足够的。”少保于杰背负着手，眼神幽然：“太宗以来军户就不断逃散，虽然在我手中有所恢复，可实际在册的军户数量其实不到二百五十万。襄王与宁王之役，朝廷又得了田亩十五万顷，其实绰绰有余了。宣府战后，北方也可扩地千里，开拓田亩数百万。

可笑的是如今各地官府，居然将‘编为军户’作为对犯罪百姓的刑罚之一，视同贱籍。长此下去，绝非国家之福。老夫认为汾阳郡王此策不错，可以让所有军户安身立命，为朝廷添二百五十万户小康之家。”

太祖的卫所军制，是仿造唐时的府兵制，可田地不在军户手中，所以他们的军心士气可想而知。

如今的大晋，几乎全依靠募兵为主力应付战事。

少保于杰对李轩在朝中的势力扩张不是不防备，可这桩事如果能够做成，是能益国益民的。

礼部尚书胡濙则随后质疑：“郡王在奏章中提起，遇战时所有军户出男丁，在外地作战时可减免当年所有佃金，在本地则减免七成。除此之外每年训练五十日，作训与出征时每日还有银钱可拿，体例按照募军的半数，这是否太宽厚了？”

“具体的条例，我们还是可以商榷。”李轩虽然这么说着，语声神态却很坚决：“可本王以为，军中当以从优从厚为上，不如此不足以激发卫所军战心。”

“臣以为或可一试！”

权顶天现在是户部尚书，他对财政税赋是越来越敏感了，他抱着拳神色凝重道：“自十月以来，山东，山西，河南等地有许多地方的麦苗都因天地寒冬之故生长艰难，这可不是什么好兆头。臣预计到明年十月，朝廷光是卫所这边，就缺粮六百万石，这还是最保守的估算。”

在场的众多辅政大臣，顿时为之一窒。

李轩则微一扬眉：“可如果施行这承包责任法，至少可使卫所军的产粮增加七成，不但能自给自足，还可补贴朝政。本王数月来曾亲身查看过北直隶，大同，宣府与山东等地卫所，那些上好良田的亩产量低到让人发指。

这一方面是无人细心照看，一方面则是当地将官隐瞒收成所致。可如果能将这些粮食包干到户，让他们细心照看，则各地卫所产粮定可大幅增长。不费国家一钱一帑，而使朝廷岁增千万。”

公有制其实不是不好，在李轩穿越来的那个世界，已经有些农村因劳动力不足，从承包制转为合作社经营。

可这个时候，无论是官僚素养，治政水准，还是机械化的程度，都远达不到后世那种水准。

且卫所的公有制是归给国家，归给天子。

李轩此时又抱了抱拳：“如果诸公有疑虑，我们可在直隶二地卫所先试行之，如果有什么差错，也可及时纠正扭转。”