从成都府开始，在整个巴蜀大地，包括云南，落实均田。

所有土地，不分男女，一律均分，十五岁以下一半……同时，所有乡勇，一律视为非法武装，全部取缔。各地成立由贫苦百姓，农家子弟组成的民兵。所有民兵在平时维护地方安全，防止地主豪强反扑，在战时，要服从调度，为大军提供协助。

针对士绅豪族，如果确有残害百姓行为，按律治罪。

如果没有，只需将多余的土地上缴，并且接受重新教育，待到通过考核，即可像普通人一样生活。

在土地上，是坚决的均田，在工商问题上，则是以鼓励为主，原来对商人的歧视悉数取消，除了正课之外，不许盘剥商人，不许设立税卡。

让商人最深恶痛绝的厘金问题，也被取消了。

这几条措施公布之后，巴蜀大地，万民欢腾。

柳淳强的不是画大饼而已。

要知道他在去了云南之后，就有一大批学生追随着他到了云南，而且他也创办了学堂，许多军中子弟都进入学堂学习。

在柳淳装死的这段时间里，赵勉负责学堂的运作，如今已经有了成果。

赵勉把这些学生调入巴蜀，给他们配属人马，进入各个县城，乡下，去落实均田……在所有将领中间，平安和杜思贤对此最为热衷。

平安出身悲惨就不用说了，杜思贤家里也不富裕，他只是个贩运粮食的小商人，因为厘金的原因，才奋起反抗，有了今天。

杜思贤没有像景清一眼，背叛穷苦人，相反，他比谁都同情普通百姓，下手也绝对不客气。

很多人都提到一个问题，说是皇权不下县，政权不下乡……地方上千百年都是士绅宗族控制，变法改革，应该打破这个局面。

但问题是鲜有人说清楚，要怎么打破。

比如说，派遣官吏下乡，还是迁居豪强，或者是对百姓进行教育宣传？