变法是必须的，可更现实的问题是对付朱棣，对付各处的反叛，需要天文数字一般的钱粮，朱元璋留下的底子虽然丰厚，可也不是无限的。

朱允炆很需要钱，也很需要力量……当初方孝孺献的权宜之计，渐渐变成了常态，各处都在设立乡勇。

而朝廷也越发依赖乡勇，充当民夫，提供粮草辎重……在这种条件下，还想让士绅一体纳粮，难度实在是太大了。

可问题是钱粮不能没有啊！

该怎么办？

面对千古难题，厘金自然应运而生！

“我懂了，朝廷这是要跟士绅一起分赃，对吧？”

柳淳摊手苦笑，“我虽然不希望看到，但事实就是如此！所谓的士绅一体纳粮，全都变成了百姓的负担，而且更可怕的是，比原来的数额多了数倍不止！”

王才仔细思索着，还真是这么回事……朝廷要设立税卡，官府又没有那么多人，即便有，也收不上税。

没有办法，就只能交给士绅负责。

士绅能征税了，自然要把原来一体纳粮摊下来的负担，转给过路的商民百姓……而且这里面还包含了养乡勇的费用，给朝廷的军需粮草，还有他们中饱私囊的那部分！

算起来何止十倍！

简直百倍不止！

老百姓有苦头吃了！

“这还不是最紧要的，王兄，你想想，什么人能组建乡勇？”

“什么人？反正老实人是不会干的。”王才无奈道，办乡勇，需要人，需要钱，更需要手段……很显然，那些良绅是没法组建乡勇的。