而到了秦始皇时，凌驾九州，富有四海，但这位做什么都追求“大”的千古一帝，在修筑宫殿上，已经成了一种偏执的心理。

始皇帝自视为神而非凡人，那些“狭小”的宫室完全无法装下他的磅礴的野心，更不足以吸引神仙王母来赠予不死药。

于是便开始实施一个巨大的计划：“将整个关中，都建满宫室，让它变成地上天国！”

秦始皇每灭掉一国，都要在咸阳塬上仿建该国的宫殿，渭北的咸阳塬遂连绵成一大片宫城。

渭南也得抓紧，甘泉宫、宜春宫、阿房等点缀在苑囿中的避暑宫室各抱地势，拔地而起。宫室屋架为抬梁式结构，木梁上往往用青铜构件加固，屋顶覆盖青瓦，壁绘彩画，柱涂丹漆，有的壁面梁柱披挂锦绣，正所谓“木衣娣绣，土被朱紫”，五彩斑烂，金碧辉煌。

关东人常言，“咸阳之旁二百里内，宫观二百七十”，就黑夫所知，倒也没有这么夸张，但大大小小加起来，七十几座，绝对是有的。

为了方便皇帝巡狩，各宫之间又以复道、甬道、阁道相连接。若站在万米高空上往下看，整个关中，恰似一座庞大的宫殿，那些县邑、城郭、农田、苑囿反而点缀其间。

就好似规模大了几百倍的秦岭别墅群，还是只为一个人服务的。

是足够霸气，有大国风范，但付出的代价也极大：少府每年支出占了国家财政的三分之二，其中一半都砸在修筑宫室上了。

而眼下，随着各宫室中居住的美人、宫女尽数被新政府遣散、嫁人，宫殿遂空，彻底成了舞殿冷袖。

如何处置这些始皇帝时代的遗产，成了困扰少府的难题。

拆了？当然不行，那也是需要人手的，一把火烧了更不可以。

“莫不如，将各宫室赐予功臣？”

也有人如此提出过，但却被黑夫和张苍否决了。

“不妥，这是才堵上一扇奢侈之窗，又要开奢靡之门也！”

最后还是武忠侯以身作则，不占有一宫一殿，这才压住了功臣将士们觊觎的心。