为了维持各地秩序，大小官吏都是可以免役的，即便去也只抽调一小部分。

同时，由于这些基层小吏掌握着百姓出役的支配权，因此他们的亲戚朋友就有了可以逃避出工的机会。

云杜县令就禀报了基层普遍的现象：“与官吏有关系，在乡里的闾右富贵者，该着出役，便提着酒拿着钱找官吏想办法，官吏收了酒、钱，遂将其延后，另使他人代役。”

黔首对这种徇私的做法自然深恶痛绝，因此对出役更加抵制。

原因三：支前民工待遇差，毕竟不是信息时代，通讯基本靠吼，交通基本靠走。因为前后沟通不及时，常会出现民夫抵达一地，亭舍驿站却没有及时供应粮食，导致吃不饱饭，甚至喝不到开水，夜间也只能睡草堆，蚊虫叮咬，苦不堪言。

除了食宿，穿衣也出现严重问题，这点黑夫很清楚，去岁襄阳之战，不少民夫北上时，天气不太冷，自带的冬衣不多，结果都冻病了，最后还是靠缴获北军衣物才解决。

食宿有问题，人就容易生病，去年襄阳之战，民夫里十有二三得了病，肠胃腹泻，寒热是冻的，尽管北伐军有医务兵制度，但医生和药物连士卒都不够用，摊到民夫身上更寥寥无几。不少人死在外面，尸体就地掩埋，死讯通过邮驿系统辗转运回来，亲人哭天抢地，当地人就更视服役为危途了。

更何况，在南郡家门口保卫家园，和千里迢迢北上去陌生地域，积极性是完全不同的。

而对黔首不愿服役的情况，不同县处置办法也不同。

比如春天时，黑夫发动南阳战役，南郡要出民夫往前线运粮，每县一千人。

枝江县尉为了完成郡里安排的数额，采取欺骗手段，先说到县中三五天的任务，骗得千人上路，又说到郡城，又说到汉水，每逢一地，逃亡一批，到前方者不及百分之三十。

这件案子轰动南郡，按照《徭律》，不至于失期当斩，但亦是要严惩的。只是涉及人数太多了，有七八百人，处理不当将引发一县民愤。

最后郡丞乐裁定，认为是枝江县尉以欺骗方式征役造成的后果，既然是官府失信在先，那些受骗逃亡的人不当处罚，反将枝江县尉下狱！

“我为君侯牵过马！”

“我去岭南流过血！”

“我在安陆立过功！”