这苦瓜脸掰着指头一条条数道：“郡守赴任后，先是建学室，给考试优异的弟子发奖学金，又在各地修公厕，要为明岁推广堆肥沤肥之法做准备，还有修造纸坊、水车、水椎等诸多事项……郡君，你赴任才两月，做的事情，却比前任郡守待的五年加起来还多！”

黑夫听闻此言哭笑不得，什么时候做事还成错的了。

苦负又道：“这也就罢了，如今还要修缮道路、盖行宫、建码头，造船只，郡君，你以为，郡里的金布钱粮是用不完么？”

听这厮的话，他很想把黑夫的计划砍掉一大半！

黑夫被他说得头大，但态度依然很坚决：

“行宫的钱，是由少府所出，咸阳已同意，胶东可以将本该交付少府的盐铁山泽市税转用于修筑行宫。至于码头和船只，此乃长远计，也耽误不得。”

道路和行宫，这是为秦始皇夏秋时的东巡做准备，即墨、芝罘（fu）、成山，起码得三处吧？这是必须修的，所费大概300万钱，道路的拓宽修缮，也需200万钱。

以黑夫想来，临淄庄、岳两条街，一月之内，便能得市租五百万……胶东再差，一年的市税，也能到这个数吧？

至于码头和船只，则是黑夫的一个设想：打通即墨城到胶州湾的路，为今后开发那里，将眼下还一片荒芜的胶州湾打造成新的渔港做准备，这个计划，大概需要150万钱……

苦负却脖子一扬，也豁出去了：“胶东本就不算富裕，郡守如今就算把我杀了，下吏也拿不出更多的钱来了！”

黑夫也火了，当场就把陈平喊来，让他带人查一查金布曹的帐。

不查不知道，一查吓一跳，苦负的抱怨还真不是假的，胶东郡的财政账面上，居然只剩下500万钱了！其中还有300万是打算上交少府的。

所以算下来，黑夫手头实打实能用的，只有两百万钱了……

秦朝自有制度，中央财政分为搜粟内史和少府，分别掌管公家财政和皇室财政，其中，田租、成年人的人头税、罚款所得，都归搜粟内史所有。

而山泽苑囿，盐铁专卖的收入，以及工、商税收，关卡税，7-14岁儿童所交纳的口钱，都要上交少府。

这些钱粮由地方收取，留三分之二用于郡县财政，剩下的三分之一分别交给搜粟内史、少府。