丰沛也是秦朝新设立的郡县，所以萧何深有感触，虽然朝廷要求书同文字，但因为没有相应的优惠政策，故除了少数人外，愿意学秦篆的寥寥无几。

这种情况，在距离关中遥远的胶东更甚，这便导致了胶东立郡五年，一些个县令竟不懂胶东方言，而胶东人也听秦言如闻天书，知识分子照旧使用齐国文字，官府治理地方，只能假手于豪长。

黑夫一笑：“天下熙熙，皆为利来，天下壤壤，皆为利往。若对自己没有利益，人们就不会主动去做，反之，一旦发现有利可图，自然会如蚁附膻。”

他就牢牢抓住了这个利字，新开的公学有一系列优惠政策，更有博人眼球的每年数次“放榜”，名利双收的好事，立马就煽动起了胶东读书人学秦篆秦言的热情。

诸生唯一的顾虑，就是怕被家乡人唾骂，但这种担忧，也在浮丘伯被迫出任县三老后，消弭于无形。

再有申生、鲁穆生的落魄做对比：顺秦者赏金扬名，以后还有机会做官，逆秦者则被黥面发配，这差距太大了。

而这一切，付出的代价是什么呢？

萧何不仅擅长文字、人事，对钱谷也很敏感，他已经算了一笔账：

“今后《听说》和《读写》会合为一门，外加一门律令考试，每年两个学期，四次考试，期中放榜而无赏，期末放榜且有赏，所以加起来，官府需要付出200两黄金……”

看上去不少，但黑夫知道，秦两只相当于后世的16克不到，50两黄金，也不过800克。在齐地，1两黄金，可换5石小米。一年的奖学金支出，合1000石粮食，相当于黑夫这郡守半年的工资……

千石的代价，而能使胶东读书的士人皆归之，这笔买卖，真是太划得来了！

其实，这是黑夫从尉缭子、李斯对诸侯用间贿赂里得到的灵感，当年，尉缭子见秦始皇，进言道：“愿大王毋爱财物，赂其豪臣，以乱其谋，不过亡三十万金，则诸侯可尽！”

六国虽灭，但治理地方，身处满是敌意的胶东，也同样可以“用间”，分化敌人，将他们拉入自己的阵营！

妥协性最强，立场最摇摆不定的知识分子，便是做带路党的最佳人选。即便出了几个像申生那样的硬骨头，但多数人，打的都是学而优则仕，用知识换饭碗的心思……

黑夫目视萧何：“公学之事，我便交付予你了。半年之后，必要使这些人中，能有数十人成为佐吏，助官府深入乡里！”

萧何拱手：“何当尽力而为。”