长江以南的人口变更幅度要小一些，那是因为长江以南并没有受到干旱太大的影响。

原本人口最为密集的扬州，元朔七年的时候强制迁徙了百万之众，大多是被强制迁至原先的宁州和广州，少部分是迁往交趾。

到元朔十年，包括建康、建昌、吴兴等人口汇聚地再次被强制进行迁徙。这一次是在中枢要建设荆楚产粮区的国策下，人口被迁往原先的荆州。

“陛下，臣以为还是应当出台限制流动的国策。”谢艾现在是三个侍中之一，他刚才汇报国家当前的人口分布概况，已经一再谈到人口流动的坏处：“如中枢迁徙人口前往荆楚之地，却有百姓陆陆续续向东回流。若是不加制止，建康很快又将成为一座超过两百万人聚居的城市。”

荆楚之地是一个广泛的称呼，大约是后世天朝的湖北以及湖南。

那一边是元朔八年规划大开发，一开始仅是投入屯田兵团，效率太低才有了强制迁徙人口的行动。

以旧有行政区划分，原来的荆州其实是还好，但所谓的还好仅限于长沙郡以北和以东区域，以南和以西压根就还是一个十足十的蛮荒之地。

开发荆楚之地是先在先辈建设的基础上进行，也就是围绕着洞庭湖区域先建立完善的灌溉系统，再开垦荒地变为良田。

屯田兵团花了三年的时间完成了对洞庭湖周边灌溉系统的建设，到元朔十一年为国家开垦了三十万顷的良田，那些良田当然是归于国家所有，却也使当地的百姓得到受益。

要使荆楚之地变为一个优良的产粮区，难度最大的是在开发其余区域，如零陵、泉陵、营阳、武冈等地。

上述那些地区并不全是适合作为产粮区的所在，如零陵以及营阳属于多山地形，怎么都不适合作为产粮地。

牵扯到零陵以及营阳，在建设其它地区的前提是从湘水和营水进行引水，形成与资水和浣水互相连接的灌溉区域网络。

洞庭湖产粮区仅是建设计划之一，按照计划是用十年的时间来完成。

整个荆楚产粮区大建设方案还有鄱阳湖产粮区和长江三角（汉江平原）产粮区，只有这样才附合中枢想要的规模，但中枢也没有天真地认为十年之内就能全部建设完毕，是本着足够的耐心，打算分批至少三十五年来做。

不管是在什么年头，想要干成一件事情就缺少不了人，中枢有屯田兵团这么一支建设力量，可是真的无法缺少百姓的参与。

“朕有些没有明白。”刘彦是真的感到困惑：“迁徙是建立在土地置换的根本之上。进行置换的时候，不是多给了土地吗？”