“可下达征募令，以征募壮年为主。民间无壮年，仅是老弱妇孺的话，生不了大乱。”

“灾年，再无青壮，老弱如何求活？世人该如何看待大汉？”

“不如此，奈何？”

“以一户征募，皆可劳作换取口粮。”

“耗费粮秣太甚。”

其实西北也是有以工代赈的国家工程，就是中枢的重视力度不够，最重视的当然是新长安的建设，那是因为关乎到刘彦登基的头等大事，再来就是重视建康到关中的国道，从关中通往西域的国道则是规模小非常多，安置的也是来自中原的百姓为主，西北的人除开徭役之外被征募的数量并不多。

同样是一国的百姓，可要说中枢能够照顾到方方面面绝对是假的，必然是有侧重的区域，那个还是因为受到国力的限制，再来也是与统治者的偏爱和照顾有关。

对于诸夏文明的历朝历代来讲，中原都是属于核心，哪怕是建都关中也不能去无视中原。之所以这样，是中原自古以来人口就相当密集，其它地方或许可以生乱，可中原一乱就绝对是大乱，迫使统治者不得不侧重，也不得不去重视。

讨论着，众人一直无法达成一致意见，不由停下来看向刘彦。

“西北之民百万众，亦是大汉子民。”

刘彦刚才已经考虑过了，同意蔡优认为国家储备粮食已经到了最严重的警戒线，不但要应付当前，也要思考后续再没有粮食该怎么面对包括中原在内的大面积天灾。

“开放山川之利为其一，其二可疏导前往西域。”

西域有没有天灾？应该说西域的天灾比汉国更早爆发，那里已经连续两年没怎么下雨。天灾之下的西域是乱了起来，不但是私人之间的争斗增加，各个国家也是不断爆发冲突。

让西北的人个人或组团前去西域，就是鼓励他们去抢西域人，算是没办法中的办法之一。

“南方之民可往中南半岛，北地之民为何不可往西域而去？”

刘彦话是那么说，却清楚还是不够重视西北的人，但他真的必须更加照顾其余区域，不是选择本身没有太强归属感的另外一些人。这个是为了保证统治稳定的基本盘，身为统治者该做的抉择。