“该怎么办事，诸卿自行商议。”刘彦没可能明显表态，后面还是提点了一句：“莫要让军方觉得太过份。”

目前而言，汉国人口最多的是青州，再来就是扬州，两个州的人口都快占全部人口的四成，豫州又占了一成五，肯定是需要迁徙人口到那些没有多少人口的州。

蔡优只当是得到刘彦的默许，不再谈起补偿方面的事情，却是提到了行政区的重新划分。

“数十年南北割据，以扬州为例，竟是设有幽、兖、青、豫各州。”蔡优此刻觉得自己胯下的蛋有些疼：“关中亦是有相同情况。”

东晋小朝廷是真的在扬州划出一些地皮设立了很多的州，关中也一样有幽州和并州，对于行政区而言真的是乱糟糟。

汉国灭掉了那些国家，每个国家的地图形状都不一样，许多地区明明不在控制之下也添加进去，弄了个“地图开疆”这种欺骗自己的做法。

“臣以为应当重新做出规划。”蔡优分明是有备而来，请示刘彦之后出去账外抱着一个大卷轴进来，摊开放在地毯之上，才说：“此是臣根据文献以及诸多残本绘画的先汉（东汉）疆域图，又根据大汉目前的情况作出一些变更。”

刘彦在卷轴摊开的时候就发现是一张地图，看了一下也发现有点眼熟，一听是蔡优画的东汉疆域图立刻来了兴趣。

东汉是设立十三个州，由在西域设立一个都护府，同时在草原的匈奴地盘弄了个匈奴校尉部，燕地以北的乌丸也搞了一个乌丸校尉部。

蔡优绘画的疆域图在刘彦看来并不准确，至少是与现代地形图根本不一样。

“这里是什么？”刘彦直接就踩上了疆域图，蹲下来指着中南半岛的北部：“哀牢？”

“不是啊，王上。”蔡优可不敢像刘彦直接脚踩疆域图，他解释道：“哀牢为先汉（西汉）首设，后面（东汉）并入益州。此地乃是大汉新占之地，原属缅族各部落。”

可不止缅族部落的地盘被汉国给开拓了，刘彦瞅着地图才发现后世的越南、老挝、柬埔寨和泰国仅是剩下西边的地皮，另外的地方都成了汉土。

“各家族动作这么快？”刘彦是有重视民间自主开拓，可不是亲征燕地嘛，近些日子需要忙碌的事情也有些多，似乎是有些消息延滞了？他点着后世应该是属于孟加拉还是印度的位置，问：“这是哪个家族开拓的？”

蔡优立即就答道：“梁氏一部分，陈氏占的比较多。”

梁氏与陈氏在江州都属于大族，另外还有一个萧氏也是大族。这三个大族属于长江以南的本土世家，只不过是“衣冠南渡”之后屡屡遭受北迁各世家的压迫和削弱，历史上是蛰伏到刘裕建立宋国才重新壮大起来。