大周耕地总额中，官田约占十分之一，民田约占十分之九。

因为土地性质的不同，造成了田赋的差异，大体上田赋分为五种，一是公田之赋，即对官庄、屯田、学田等官田所征之租。官田一般由农民佃耕，国家征收官租，租额约占收获量的三分之一。佃租之外，还要缴纳一般的田税。两者合计，官田之赋约在一半左右。

二是民田之赋，即百姓私有土地的田赋。大周田赋一般以什一为正赋。三是城郭之赋，是对城市居民征课的宅税、地税。四是杂变之赋，是向各地征收的土特产，属正赋之外的苛征。五是丁口之赋，是对丁男所征的丁身钱米。

柴荣听到这里，忍不住咳嗽一声，打断了李谷的话，沉吟道：“李相公，所谓税赋，务必公平为重，官田的负担远远高于民田，这样一来，不是会造成百姓逃亡，跑去给地主家当佃农吗？”

李谷忙道：“陛下圣明，的确有这种情况，只是这种做法沿袭已久，约定俗成，不好轻易改变……”

“不！”

柴荣厉声道：“既然是弊政，不管延续多少年，就一定要改！在朕这里，没有什么因循守旧！这样吧，将所有官田，全数废除！交由耕种的百姓所有，以后一律按照民田纳赋。”

李谷还能说什么，只有伏身跪地，替百姓叩谢天恩。

“陛下仁慈，今后凡是在公田耕种的百姓，必定感念天子大德，齐赞吾皇圣明。”

柴荣面色如常，继续道：“李相公，你方才说了，朝廷还要向各地征收土产，这也是弊政，免了！以后宫中和朝廷需要，就花钱采买，不要惊动百姓了。”

李谷迟愣半晌，道：“陛下，百姓向朝廷进贡土产，那是拳拳孝心，不好轻易废除。而且若是采购土产，必定花费无数，加重朝廷负担，老臣以为，是不是先酌情减少一些，而不是一下子废掉。”

“不！”

柴荣厉声道：“李相公，你的意思让老百姓缴纳，朝廷就不用负担了，那朕问你，老百姓的负担是什么？不还是朝廷的负担吗？只要老百姓能得到好处，就是朝廷得好处，所谓土产，一定要免了，从今年就开始，各地胆敢私自征收，一律严惩！”

“是！”李谷扛不住天子压力，乖乖点头。

柴荣似乎很满意，微微一笑，“李相公，再说丁口之赋，这个朕也想过了，似乎有不妥之处，也应该……”

“陛下也要免除吗？”