自西行商队归来，边郡和长安大佬们都被刺激得不轻。在武帝发下明旨后，边塞各郡都开始扩军。

战马大批出栏，甲胄、马具和兵器一批批送到。

从五原到云中，从定襄到雁门，从代郡到上郡，军费直接翻番，扩军的步伐始终未停。

为在最短的时间内训练出强军，更卒的半月劳役直接免除，留下的工程全部分给城旦刑徒。

刑徒数量不够，各郡学习云中经验，大量“征集”社会闲散人员，其中包括不事生产的闲汉，对社会治安造成危害的游侠、恶少年，以及游荡在郡边的匪徒和野人。

本郡数量不够，甚至会跨郡抓捕。

上谷郡、渔阳郡、西河郡首当其冲。抓到后来，连中山王和代王封国边界都被过了几遍筛子。

带队的少吏经验丰富，一旦被盯上，无论游侠、野人还是匪盗，皆插翅难飞。

中山王和代王得到禀报，尚不及做出反应，边郡就派人来接洽，表示国内如有闲散人员，或是对社会治安造成威胁的恶徒，都可以交给边塞。

不白给，他们付钱。

“十人一头肥羊，五十人可换耕牛。”

接洽的郡官开门见山，当场给出价钱。

国官们思量之后，回禀代王和中山王，表示这生意不亏。既能解决治安问题，又能得来好处，一举两得，何乐而不为。

于是乎，继边郡之后，代国和中山国也开启抓捕行动。国内的游侠闲汉，以及从边郡逃出的恶徒野人，陆续被抓起来，十个绑到一起，送到边郡换取牛羊。

动静这么大，消息自然瞒不住。

事情传开后，非但无人加以指责，反而有不少郡派人来，询问边郡是否还有耕牛，他们乐意用人来换。

就这样，边郡的劳力问题很快得以解决。