既然愿意配合殖民，不管他们打得什么心思，王宁安都是喜闻乐见的。

他满怀喜悦，急匆匆回到了京城。

首先，他去宫中见了赵曙。

皇帝陛下显得很高兴，赵曙心情好是有原因的，再有三个多月，就是他大婚的日子，此时的赵曙，已经18岁了，放在大宋，已经算是大龄青年了，迫不及待要洞房花烛。

至于第二个原因，就是他再一次顶住了母后的压力，把宗室子弟分封到了外面。

“师父，你觉得这个办法如何？”

王宁安含笑，“陛下，还记得当年臣送给你的地图吗？”

“记得！”

赵曙一伸手，拿出了一张地图，由于经常翻阅，已经十分破旧。

正是靠着这张地图，赵曙才知道所谓的大宋，究竟是多大！比起盛唐，真的是令人汗颜……可即便是盛唐，也仅仅是占据了一块边角而已，还有十倍的土地，广袤无比，难以想象……

“陛下，这么多的地方，想要直接控制，是绝对做不到的……但是我大宋想要兴旺发达，就必须掌握更多的资源，拥有更庞大的市场……所以，采用总督制，就是个不错的方式，陛下将大权给予信任的臣子，让他们为大宋戍边，给予独断专行的权力，就像是三代之时一样，在大宋的周围，建立一圈藩国！”

赵曙笑着拍手，“师父，弟子也是这个意思，反正都是外藩，还不如让自己人做，更加放心，至少比那些蛮夷好多了……看起来我们师徒是英雄所见略同啊！”

赵曙抚掌大笑，十分欣喜。

既然是要建立藩国，也必须费一番心思，不能随随便便，就把一大块土地交给别人，别的不说，当年汝南郡王一脉为了夺权，无所不用其极，给赵曙的印象太深了，如果给了赵允让一块封地，这位八成就会起兵造反，和赵大叔抢皇位。

所以为了安全起见，必须采用总督制，总督掌握一切军政大权，但是有任期限制，到任之后，需要进京述职。

至于在当地，再设立一个藩王，名义上代表皇家，掌控地方，这个藩王的位置，是可以世袭罔替的。而且享受当地的供养，能过的上舒舒服服的日子。

这个模式和汉代的分封也很像，国君是宗室的人，而国相是朝廷派去的，双方互相牵制……大宋搞得，最大的不同，就是把范围扩大了。