但是小皇帝也没有盲目听从师父的。

他想了很多，“师父，如果把煤矿和铁矿收归朝廷，要划到哪个衙门？是给工部，还是个户部，或者单独成立一个管理煤铁的部？是不是要增加很多官吏，另外朝廷现在也拿不出太多的钱，把煤矿和铁矿收上来，未必能立刻开发。再有……现在许多地方衙门的财政困局还没有解决，如果把矿产都收上来，他们没有了财源，只会更加压榨百姓，就算为了安抚地方的士绅，也要给他们一点甜头儿……师父，你说是不是？”

王宁安含笑，他很满意，小皇帝没有盲从，能多动脑子，多思考问题了。

“陛下，臣也清楚，全部收归朝廷，很不现实，朝廷的力量不够。可是还是按照现在的税率，朝廷吃亏太多……陛下若是想有大作为，根本没有财源支持，国穷民富也就算了，如果都放给地方，势必闹得国穷民穷，只会便宜了那些士绅豪商。”

赵曙忙不迭点头，“师父所言极是，那师父以为，朝廷的税制应该怎么改？”

“以往朝廷是农税商税并重，尤其是变法以来，商业繁荣，贡献了七成左右的岁入，可是这个岁入结构很不合理。”

“怎么讲？”

“陛下，朝廷征税，主要是两个方面，一个是过税，也就是过路税，一个是住税，就是进入市场交易的税……换句话说，朝廷仅仅针对流通环节征税，而放过了生产环节。”

赵曙疑惑道：“师父的意思是，无论是煤炭还是铁矿，都是生产产品，应该征税？”

“嗯，农民种田，不论卖与不卖，都要交田赋，何以工商可以不交税？”王宁安点出了问题的关键。

其实这也是蒸汽机等发明出现，工商业发展，带来税收变革的必然。

过去提到了商人，他们仅仅是将一地的商品，运到另一地而已。

比如粮食、皮草、布匹、盐巴、药材，都是最基本的东西！

个别从事生产的商人，也仅仅是手工业为主。

可现在不一样了，产业链延伸，各种产品会越来越丰富，渐渐的，负责生产的工业部门，会超过负责运输销售的商业部门。

而且随着蒸汽机的发明，另一种组织——企业，也会应运而生，到了这时候，还仅仅征收一点过路费和交易税，根本说不过去。