渐渐的，大家都敞开了心扉，作为大宋最聪明的一群人，他们很快就商量出了一个思路。

地方的财政困难，不能光靠着朝廷补贴，不能靠天吃饭，要自己动起来。有条件的地方，上工商，发展产业，条件稍差的，要整合当地的农林牧渔，各种副业。

王宁安在每一个大城市的周围，按照两到三天的路程，划出了一个巨大的圈，这样一来，几乎九成以上，财政困难的州县都划进来了。

距离城市最近的郊区，建立起蔬菜基地，专供城市消费。

这个以往已经在做了，但都是农民自己干，形不成规模，而且好多士绅贵戚，他们的农庄自产自吃，连田赋都不用交，更遑论加入到整个循环之中。

显然，这是行不通的。

“户部，立刻拟定一份征地标准，凡是城市周围的土地，愿意纳入菜篮子的，可以合理分红，如果不愿意，就把土地征收上来，如果他们不愿意，不用我说，你们知道怎么办！”

还能怎么办！

王安石搞了那么长时间了，方田均税，就去查土地，查税收，追讨历年拖欠的田赋，实在不成，就去清查，看看有没有吞并百姓田产，巧取豪夺的问题……这年头的世家有几个是干净的，有几个经得起彻查，一旦查出问题，直接发配西域，一点不用客气。

司马光还有户部尚书一起点头，表示一定执行。

距离再远一些，就要发展畜牧业，养殖鸡鸭猪狗，挖鱼塘，种植粮食，让商人直接到老百姓那里征收，就地结算，把中间环节打掉，尽量提高农产品的价格。

整个过程，都要银行参与，征地，种植，养殖，运输，销售，各个环节都要提供资本协助，减少风险，对老百姓，也要以利益引导为主。

“每一个县城，都要确立几项比较有竞争力的拳头的产品，只有把东西卖出去，才能有税收，衙门的日子才能好过，要把这个意思告诉每一个地方官吏！”

王宁安敲着桌子，大声道：“千百年来，我们都是怎么要求地方官的？完成朝廷田赋，为民做主，主持公道，主要的职责是处理地方案件，能精通刑律，明断是非，就是好官了。如果再建点水利工程，兴学，建祠堂，教化人心，在吏部的考评上，就是优等中的优等！可现在不成！我们要给官吏提出更高的标准，他们要做更多的事情！要会经营，要会发展，要知道自己治下的优势何在，劣势何在，要懂得怎么富国裕民！至少要让治下百姓，过上好日子。”

王宁安说着，看了一眼宋庠。

宋庠立刻会意，“王爷，老夫以为地方官吏之中，有些新人颇有干劲，但是缺少经验，也缺少威望，还有一些老官吏，想法陈旧，为政怠惰，不愿意付出辛苦，更有甚者，整日吟诗作赋，美其名曰无为而治，与民休养生息。实则是尸位素餐，白白耗费国帑民财，这些无所作为之人，危害之大，比起贪官污吏，也不遑多让。”