筹建西京银行，以银行的力量，救济灾民。这是一个非常危险的行为。

银行是讲究利益的，而救灾呢，则是一项赔本的生意。

如果处理不好，把几千万贯全都赔进去，一点赚不到，那就彻底得罪洛阳的士绅官僚了。相反，一味想着赚钱，压榨灾民，把他们逼上绝路，哪怕没有崔家作乱，都会出大事情……从一开始，大家就没把崔家当成真正的对手，是他们太高估自己了！

作为救灾的第一个项目，就是皇宫对面的御街，王宁安在开封开发过，如今已经基本建成，虽然迁都洛阳，但是开封依旧是天下中心，物资云集的商业枢纽。

御街地价暴涨了5倍，大宗交易，赛马，金融，物流，这些行业每年带来上千万贯的税收。

有珠玉在前，洛阳比照办理就行了，而且有了水泥之后，在洛阳大兴土木的成本更低。

第一批就招募了20万青壮，参与御街工程，每人每个月可以领500文，朝廷和西京银行提供每天两顿饭。

在大灾之年，哪怕没钱，光是能吃饱，就足以吸引无数的人了。

20万人，不到半个月，就招募完毕。

接下来是重修河堤，这也是没有商量的事情，以地方税收提供担保，打开常平仓，每个劳力一天能领2斤粮，干满半个月，发100文钱。

说实话，这点钱真的少得可怜，但是对老百姓来讲，已经很满足，很满足了，修大堤是为了他们好，哪怕白干活，也是应该的。

第三项，那就是修道路。

有着平县和幽州的经验，哪怕最迷糊的大苏都知道该怎么操作。

首先要考察各县的物产情况，然后预估未来的客商数量，计算出一条路能带来的税收。

以税收作为抵押，向西京银行贷款。

量力而行，量入为出。

不能不敢投入，也不能学秦始皇，隋炀帝，过度投入……