还要加快进度！

不止要修皇宫，修皇城，还要修河工！修道路！

王宁安向赵祯提议，这次出现洪水，证明之前的堤防全都不堪用。恰巧研究出了水泥，正好用来加固堤防。

王宁安建议，立刻在各州县设立水泥作坊，招募工人，日夜加紧，生产水泥，抢修堤防，同时要修整道路，让物资和粮食运进来……

大灾之年，搞大工程，大建设，滥用民力，绝对是胡作非为，离经叛道，跟千百年的经验迥然不同。

文彦博打心眼里不同意。

奈何老家伙看完建议，想法就不一样了。

大建设就要水泥，用到水泥，他老文就能赚钱！还是很多很多的钱。

文彦博还发愁，如果皇宫建完了，水泥作坊该何去何从。

现在王宁安开出了药方，文彦博立刻怦然心动。

他决定仔细研读一下王宁安的方案，看看这个小子究竟是胡说八道，还是却有高明之处……从头到尾看下来，还真别说，让文彦博读出了很深的体会。

王宁安最强调的一点，就是招募了工人之后，一定要如数付给工钱，不能低于平时的七成。

“陛下，老臣以为，工人做工，拿到了工钱，就能养活家人，而且工人有了钱，就能购买粮食，布匹，柴米油盐，锅碗瓢盆。商人见到有利可图，就会不计代价，贩运货物到西北，朝廷的力量毕竟有限，只有动员所有的商人，大家一起努力，才能解决问题。”

“要想让商人出力，不是下几道命令，喊一喊就行的，必须有利可图……付给工人工钱，确实是一个很不错的办法，只是朝廷的负担会重许多。”

……

王宁安很早就研究过，因为朝廷征税能力低下，货币税收太少，所以历代每逢大工程，就要征用百姓，无偿劳动，严重损害民力，很多人活活累死！